“国务院：激发市场主体活力 进一步革新投融资方法”

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国务院近日印发了《关于创新要点鼓励行业投融资机制社会投资的指导意见》，为挖掘市场主体活力和快速发展潜力进行了部署。 稳定化是一种比较有效的投资，可以加强薄弱环节的建设，增加公共产品的比较有效的供给，促进结构调整、短板的补充、对民生的好处。

《意见》比较了公共服务、资源环境、生态建设、基础设施等经济社会快速发展的弱点，提出了进一步开放市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制等方面的创新措施。 一是创新生态系统环境保护投资的运行机制。 鼓励林权依法流转规范化，推进生态建设主体多元化，环境污染治理市场化，积极开展排污权碳排放交易试点。 二是鼓励社会资本投资运营农业和水利工程。 培育农业、水利工程多元化投资主体，加快水权制度改革引导社会资本参与水资源开发利用和保护，完善水利工程水价形成机制。 三是推进市政基础设施投资运营市场化。 推进市政建设运营事业单位公司化管理，完善市政基础设施价格体系，支持县和所镇市政建设运营市场化机制的引入。 四是改革完善的交通投融资机制。 搞好铁路快速发展基金平台和铁路土地综合开发政策，完善铁路票价形成机制，建立高速公路和普通公路统一快速发展机制。 五、鼓励社会资本加强对能源设施的投资。 整理能源价格机制，鼓励社会资本参与清洁能源、电网及油气管网和储运设施的建设。 六、推进新闻与民间空之间基础设施投资主体的多样化。 鼓励民间资本投资宽带接入互联网建设，参与民间空之间的基础设施建设。 七是鼓励社会资本加大对社会事业的投资力度。 加快社会事业公立机构分类改革，完善社会事业价格和税费政策。

《意见》强调进一步创新投融资方法。 一是建立政府和社会资本合作( ppp )机制，引入社会资本，增强公共产品供给能力。 二是逐步发挥政府投资的拉动作用，优化政府投资方向，改进投资采纳方式，通过投资补助、基金出资、担保补贴、贷款贴息等方法支持社会资本参与主要行业建设。 三、创新融资方法，支持排污权、取钱权、购买服务合同获得收益性保证等担保贷款业务的开展。 采取信用担保、风险补偿、农业保险等方法，提高农业经营主体的融资能力。 发挥政策性金融作用，为重大项目提供长期稳定、低价资金支持。 迅速发展股票和创业投资基金，鼓励民间资本设立产业投资基金。 要点支持行业建设项目的股权和债权融资的开展。