“房产税试点扩围遇阻半路夭折 房地产税立法提速”

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根据广东省日前公布的深化财税体制改革总体方案，将房地产税等财产行为税列为县(市)级主体税种。

深圳市地税局有关人士表示，由于房地产税存在较大争议，中央明确停止扩大房地产税，转向推进房地产税立法。 届时，包括重庆、上海在内的已经试点房地产税的城市将全部按照新法实施。

上述深圳市地税局负责人还表示，未来除房地产税纳入地方税外，土地出让金仍将是地方收入，这将增强这个地方的财政实力。

房地产税停止扩大的背后

去年3月的《国五条》提出扩大房地产税试点范围。 去年下半年，媒体报道杭州、广州、深圳等地制定的试验方案已经形成，第二次试验即将公布，但最后的扩张计划杳无音信。

“房地产税不会再扩大试点。 新的房地产税几年后会出台，所以没有必要从现在开始扩大试点。 ’上述深圳市地税局的负责人。

现行房地产税暂行条例是国务院于1986年颁布的，该条例对个人所有非营业用房地产免征房地产税。 但是，年，上海和重庆由于楼市调控等原因，开始对私人住宅征收房产税。

深圳房地产研究中心高级研究员李宇嘉表示，各界对房地产税的争议在法律上是不正当的，这是首要的。 重庆和上海开房地产税是为了调控，但现在房地产税是税制改革的一环。 今年从放弃房地产税试点到开始房地产税立法工作，迄今为止的两地试点也证明了失败。

“上海和重庆在试点房地产税的过程中存在很多问题，对抑制房地产价格和增加地方税收作用不大。 因为这不能在全国宣传。 ”中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌说。

根据上海公布的年度预算案，预计今年上海将征收房产税27.6亿元，比去年同期增长2.6%。 年上海土地出让金收入预计超过1700亿元，相比之下房产税对财政的贡献只有9牛1毛。

实际上，不动产税和不动产税只有一个字不同，但从外部来看经常被混淆。

顾云昌表示，房地产相关税收均为房地产税，包括开发、流通、持有环节，前两个环节的税费包括房企营业税、土地增值税、公司所得税、契税等，房产税仅指持有环节。 目前房地产开发和流通环节都要征税，税负过高，但缺乏保有环节。

顾云昌认为，要推进房地产税立法，必须梳理整个税收环节。 避免进行应调整的调整、应取消的取消、重复征税。

上述深圳市地税局负责人表示，房地产税是整合土地上采用的税收，主要是比较存量房。 不动产税后，包括住宅、办公楼、商店等要交税。

在房地产税未立法之前，广东省近期提出将房地产税列为县(市)级主体税，备受广泛关注。

“这并不矛盾。 因为现在房地产税属于地方税种，广东省可以基本确定首先纳入地方税种体系。 》上述深圳地税局负责人告诉记者，房地产税的具体立法过程、时间都需要通过全国人大执行。 因为房地产税涉及整个税制改革，所以取决于中央推进改革的决心和力量。

房地产税加快立法

财政科学研究所所长贾康元日前表示，房地产税的基调是加快立法。 从具体时间表看，全年房产税应纳入立法程序，如果全年立法能够完成，全年将正式依法全面实施。

“当时，我和贾康在一起开会。 他所说的年前后只是一个目标，房地产税的立法需要征求各方面的意见，还有一个过程，但也已经过了两三年。 ”顾云昌对记者说。

湖南省住建厅负责人表示，今年房地产市场调整力度较大，在楼市企业稳定之前，政府应该不急于推行房地产税。

“现在房地产税已经确定由中央统一安排。 我们都需要听中央的话。 因为这里什么都不准备做。 ”上述深圳地税局负责人表示，房地产税作为今后地方财政收入的重要来源，与房地产价格控制没有直接关系。

上述湖南省住建厅负责人告诉记者，目前房地产税未列入议事日程，该省地方政府也从未研究过，无法按中央要求征收。

李宇嘉告诉记者，从政府职能转变和财税体制改革整体角度看，房地产税制设计是一项系统工程，既包括制度框架的构建，也包括现有房地产领域税制的完整性，比简单的房地产税试点多、杂、时间长。

李宇嘉表示，制度包括现有房地产税制(如土地融资模式、房地产相关税费)的作用绩效和风险评估、过渡期的财政风险)如财政收入/(/k0/)窗、房地产税为主的产权税制转换预案设计)如转让期短

另外，关于现行税制，李宇嘉认为有必要对房地产领域的综合税负评价、各环节税种的整理与减让、交易环节的税负降低、持有环节税收种类的合并与综合税率的制定、土地增值税的改革与完整性等进行重新研究。