“煤炭税费占销售收入三成 资源税各地自定税率”

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12月1日，它将成为煤炭领域的一个节点。 从这一天开始，全国煤炭资源税将由从量计算变为从值计算，各省按2%-10%定制税率。

这还意味着各省必须在本日期前，将明确的资源税税率报财政部和国家税务总局备案批准。

经济预警报告显示，目前各省明确的税率不同，产煤大省或生态环境补偿要求高的省制定的税率较高，如山西省为8%左右，但少收钱基金的省税率相对较低，相关省的建立基本上是资源税和原地方资源税

而且，与资源税的征收相呼应，“清费”也将进一步加深。 权威人士在《经济提醒报》中指出，这笔清算费用基本上属于国家级收款基金基本不属于清算对象，清算范围为省级以下收款基金。

税率难题

中国资源税是1984年征收的。 在这一轮煤炭资源税改革之前，煤炭资源税一直实行定量定额征收。 由于计税依据缺乏收入弹性，调节机制不灵活、令人诟病，且重税轻、税费结构不合理、重复征收等问题明显。

为此，相关部门提出煤炭资源税由从量税改为从量税，这一“改革”经过三年终于在今年取得了突破。 年9月29日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定实施煤炭资源税改革，推进清费立税，减轻公司负担。 根据国务院的部署，从今年12月1日起，全国将煤炭资源税由计量表改为计量表，税率由省级政府在规定范围内明确。

随后10月11日，财政部、国税总局联合发布《关于实施煤炭资源税改革的通知》，决定从12月1日起全国实行煤炭资源税价格征收的改革，税率幅度为2%-10%。

“煤炭相关国家在谋求民生。 特别是煤炭在中国能源结构中长期占据首要地位。 去年，煤炭在中国一次能源中所占的比例为75%，在支出结构中占66%。 也就是说，即使经过多年，煤炭支出仍占中国能源支出的三分之二以上，这一地位和作用不太容易改变。 因此，煤炭对支撑中国经济快速发展十分明显，非常重要。 ’中国煤炭协会的一位不愿命名的人说。

相关人士表示，此次煤炭资源税改革有两个核心，一个是从计量计征改为从值计征，另一个是进行收款基金的清理。

在此次改革之前，煤炭资源税按从量征收，如炼焦煤资源税8元/吨，动力煤资源税2-4元/吨，相当于坑口煤炭价格的1%左右。

这次煤炭资源税的税率从价格开始征收后，税率为2%-10%，也就是说不整理收钱基金的情况下，负担大大提高了。

“煤炭工业协会这几年一直在跟踪调查煤炭公司的税负担。 根据我们的调查研究结果，中国煤炭领域煤炭产品所有领域的平均综合税负担(税和费)，占煤炭公司收入的35.04%。 》今年年初，中国煤炭工业协会副秘书长兼政策研究部主任张宏在接受经济注意报记者采访时表示，目前全国共有19种税种，其中煤炭公司应纳税16种，在最重要的31种全国行政事业性收钱中，不同地区煤炭公司有时会收钱

“据测算，煤炭公司各种税的负担占销售收入的21.03%，各种行政性的取钱负担占14.01%，共计35.04%。 ’他说，这也是煤炭领域首次明确了目前煤炭公司的税赋状况和数据。

经济注意报综合采访显示，目前各省明确税率不同，煤炭生产大省或生态环境补偿要求高的省编制的税率较高，如山西省为8%左右，收钱少的省税率相对较低。

根据本次资源税改革方案，具体适用税率由省级财税部门在上述范围内，根据本地区的理财基金清理、公司负担能力、煤炭资源条件等因素提出建议，并报省级人民政府编制，各省结合当前煤炭领域的现实情况，对当前税费负担较高的地区要适当降低负担水平

这意味着各省必须在12月1日前，将明确的资源税税率报财政部和国家税务总局备案批准。 “这项煤炭资源税改革的基本之一是减轻煤炭公司的税费负担，从价格上征收后，必须全面清理地方不必要的资发基金，因此这将成为煤炭资源税改革下一步的要点。 ’一个地方煤炭公司的人说。

费用平衡术

对于下一步“清费”，基本上国家级收款基金不在清理范围之内，清理范围为省级以下收款基金，属于全面清理。

据记者观察，煤炭资源税改征，中央煤炭相关资金“减收”，逐步走上资源税改征之路。 《关于实施煤炭资源税改革的通知》发布当天，财政部和国家发改委联合下发《关于全面清理煤炭原油天然气接收基金有关问题的通知》，从12月1日起，全国范围内将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率一律降至零，煤炭、原油、天然气费率降至0 同时取消的应收款项还包括山西煤炭可持续快速发展基金、青海原生矿产品生态补偿

与此同时，上述《通知》要求各地全面清理本地区发放的煤炭、原油、天然气相关收款基金项目，违反行政事业性收款和政府性基金审批管理规定的，越权发放的收款基金项目一律取消。 属于重复设置，不符合经济社会快速发展和财税体制改革要求的不合理收款，也必须清理取消的确需保存的收款项目，必须经省级人民政府批准执行，对中央设立的收款基金， 《通知》要求严格按照相关政策规定执行，不得擅自扩大征收范围、提高征收标准或另行征收任何费用。 “根据要求，各地必须在10月底之前整理好情况。 包括取消的收款基金项目和金额、保存的收款项目等，向财政部、国家快速发展改革委员会报告。 ’上述地方煤炭公司的人说。

这个地方煤炭企业的人，以前的收入大部分用于环境的管理和改善，如果要强行砍掉哪些相关的基金和收入，新的资源税就必须支撑这些钱。 他说，否则，领域将无法健康快速地发展，无法保证环境修复，因此，部分地区的税率最终可能会设定得很高，从而保持收支平衡。