“人民日报批地方强推土地流转：政府不能搞大跃进”

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政府不得越位，不得承担、缺位或放任自流。 切实维护政策基础，有序推进土地流转，真正造福广大农民，真正保障农民权利

访问东北产粮大县，每一个现代农业园区都很壮观。 上万亩农田相连，灌溉渠相连，道路相连。 说到利润，当地领导说:“大企业运营、规模化经营、一斤有机大米能卖到40元！ ”兴致勃勃。 利润这么好，农民能挣多少钱？ 领导说，土地转移到企业，农民可以带着地租到小区上班，相当于赚了两笔钱。

问村里的农民，他们也不买账。 农民抱怨说，一亩地要花几百元租金，企业赚多少都和农民无关。 除了兼职之外，现在种田已经机械化了。 用不了几万亩二十人。 这么多人哪儿都去得了吗？ 虽然不情愿，但当初县里下了很繁重的任务，村干部挨家挨户地工作，才让土地流失。

政府为什么要积极行动？ 这位领导说，现代农业要规模化、产业化，要高起点、大投入，不能挨家挨户，找大企业怎么办？ 有政府的支持，整个土地村庄的移动就会进行，行政命令也会不惜。 于是政府提高了业绩，企业提高了利润，但农民成为了被忽视的大多数，建设了现代农业园区，也填补了矛盾的风险。

这种现象屡见不鲜，地方企业进入农村地区的耕地越来越激烈。 数据显示，全年流入公司的土地面积比去年同期增长34%，比年同期增长40%。 土地转移纠纷也居高不下，仅去年全国就受理了18.8万件。

土地到底为谁而流？ 日前，中央印发的《关于引导农村土地经营权有序流转，快速发展农业适度规模经营的意见》再次强调:“重复农村土地集体全部，以农民为主体，依法自愿有偿进行。” 这是土地流转坚守政策的基础，目的是真正造福广大农民，依法保障农民的权利。 土地流转的有无、价格的明确、形式的选择都在农户身上，流转收益必须归于承包农户的全部。 政府不能大跃进，不能强制命令，不能行政胡搅蛮缠的指挥。

土地流转是一个渐进的过程，不能脱离国情和农情。 我国人多人少，农村情况千差万别，稍微发达一点的地区城市化水平相对较高，很多农民成为城市居民，土地流转自然会变得顺畅。 另一方面，在大多数农村，今后相当长一段时间内，普通农户仍然占大多数，农民非农就业机会有限，土地承担着农民就业、社会保障等功能，如果忽视实际强制将农民挤出土地，将会带来一系列社会问题。

实际上，适度规模的经营并不是土地集中在一条道路上，也不是离开了企业就不能进行。 部分地方农民自发联合耕作联合经营，实现了“一家一户”的规模效益。 一个地方迅速发展社会化服务，扩大服务规模，弥补土地规模的不足。 这样，土地流转不是越早越好，要尊重农民，相信农民，鼓励经营模式创新，让广大农民群众自主选择。

政府应该做什么？ 要有序推进土地流转，政府不得越位、承担流转、缺位、搁置。 目前，全国2/3的县和乡镇没有土地流转服务平台，约40%的土地流转没有签约。 政府要做好服务招商，规范流转行为，加强市场监管，严格工商资本进入农村的门槛，加强事后监管。 不能请少数人吃土地。 平子