“差别化调控将持续 租购并举成大方向”

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许多代表委员建议，反复“不炒房产”，实行差别化管制，不断完善房产长效机制，进一步推进“出租与出售并举”等制度的实施，提高承租人的“安全感”。

差别化控制继续

“房地产商暴利和房价快速增长的时代一去不复返了。 》全国政协委员、富力地产(港股02777 )集团联合会长兼总裁的张力表示，未来房价走势总体平稳，不会出现大跌。

张力指出，未来控制房地产价格必须继续完善房地产长效机制。 征收房地产税，在房地产信贷方面有序布局，开放土地市场。 另外，将来应该更加合规自由地进行房地产交易，只要增加土地交易量和供应量，控制房地产价格也不是难事。

差别化信用政策将继续施行。 银监会副主席王兆星强调，从监管部门来看，必须坚持差异化的住房信贷政策。 对于基本的住房诉求，应给予信用支持； 在投机、投资性贷款等可能助长房价上涨和房地产市场泡沫的情况下，要严格监管，包括首付比例和利率变动。

中国人民银行副总裁、国家外汇管理局局长潘功胜表示，人民银行长期坚持审慎的房地产信贷政策，我国房地产信贷质量总体良好，房地产金融风险可控。 银监会主席郭树清表示，目前各地区房地产信贷压力测试情况存在一定差异，但整体风险可控，银监会高度重视房地产市场风险，不能滋生泡沫。

租赁并向大方向购买

进入2010年，租赁和购买并行成为房地产市场的“热门词汇”。 目前，全国出台租赁新政策的城市有50多个，已有10多个城市开展租赁类土地出让，供应量超过8万套。

上海市今年将新建租赁房源20万套，并进行转换，新代理商将筹集9万套租赁房源的南京市全年100万平方米的租赁房屋，保证租赁房屋供应地占住房供应地的比重达到30%以上。

中房协房地产流通委员会常务副秘书长虞海发表示，政府工作报告提出加快建立多主体供给、多渠道保障、租赁购买并举的住房制度，显示了政府对租赁市场快速发展的重视程度。 随着房屋租赁短板逐渐得到补充，我国房地产市场体系将更加健全，这也是房地产长效机制追求的目标。

九三学社在相关建议中指出，在北京、上海等地的土地供应计划中，将部分地块确定为租赁住宅的用途，增加了租赁住宅的供应。 借鉴这样的经验，可以将租赁住宅的供给纳入供给地指标评价体系。

川财证券认为，与租房购买并行是一个大方向。 租赁和购买并举，一方面有助于缓解人口流入城市导致土地供应不足造成的居住紧张，另一方面有助于维持楼市合理预期，稳定房价。

人大代表、58集团首席执行官姚劲波指出，政府加强住房租赁制度建设，打破“购房才是安居乐业”的固有观念，进一步推进“租赁住房并购”等制度的落实，从政策层面保护，享受基本公共服务方面，住房租赁居民

稳步推进长效机制的建立

易居房地产研究院副院长杨红旭在今年的政府工作报告中再次强调了中央对遏制房地产投机行为的决心，认为这将成为今后几年我国房地产调控的总方针，快速发展长效机制将成为下一个完整的房地产政策的关键。

备受社会瞩目的房地产税在今年的两会上取得了最新进展。

全国政协委员、财政部副部长史耀斌在财政部新闻发布会上表示，目前全国人大常委会预算实务委员会、财政部及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案。 房地产税的总体思路是立法先行、充分授权、逐步推进。 基于这样的整体想法，现在正在进行设计、完整、以及论证和听取意见。

全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希表示，房地产税与个税征收有相似之处。 征收不动产税需要“好好了解”不动产的新闻。 因为不动产的持有情况非常多而且很复杂。

刘尚希表示，中国存在城乡差距、地区差距较大的问题。 在征收中，是所有房屋征收，还是只比较一部分征收； 是只比较城市征收，还是包括农村征收，这些都必须考虑。 另外，以北京为例，二环内的房地产可能价值上千万元，但其所有者可能是低收入者； 六环可能有豪宅和别墅，但判断价值很低。 因此，房地产税的征收是判断价值还是面积，有必要仔细比较研究。

另外，关于完善的土地转让制度，九三学社在《关于促进房地产市场稳定健康快速发展的建议》中提出土地转让采用相关制度。 试行跨省指标转移，适度让利，增加供给，按照产业快速发展和居住的诉求匹配建设用地规模和结构。 落实供地责任，对供地水平明显与目标要求不符的地方承担解释责任，加强住宅用地计划的落实。