“226万志愿者上保险方案遭遇难产”

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“扫桥的爷爷”窦珍的事故死亡报道贴在了志愿者指导中心的墙上

昨天是第28个“国际志愿者日”，记者从北京市志愿者指导中心获悉，本市226万注册志愿者投保的具体方案已经形成一年多，但资金缺口巨大，处于“难产”状态。

随着上个月末，义务打扫桥11年的“桥清理爷爷”窦珍不慎从“连心桥”上坠楼身亡，志愿者保险的话题成为了志愿者们最关心的文案。

外壳

志愿者无奈地签过生死

赵培锋是北京市紧急志愿者服务总队队长，参加汶川地震、玉树地震、北京“721”灾害救援等重大灾害救援，也经常参与野外救助驴友。 这些年来，他一直在为紧急志愿者保险问题而奔走。

“外省市发生过这样的问题。 一个户外俱乐部的志愿者参加野外救援摔伤了，他的家人起诉俱乐部要求赔偿。 这是我们特别不想看到的情况。 ”赵培锋表示，2008年前后，在他参加的野外救援过程中，均在“生死状”上签字，并宣布如果发生什么事，不要求所属队伍赔偿。 “这是没办法的事。 我担心会牵连到一起参加救助的好朋友。 ”

2008年汶川地震后，赵培锋第一时间参加了团市委的救援工作，但那时没有注意到参保问题。 “那个救援可以说是生死攸关，回来之后我开始考虑自己和伙伴的安全保障。 》从前年开始，赵培锋和应急总队的50多名骨干志愿者自费参加了商业保险，年保险费200多元。 “这是我们经过多方商量后加入外国保险公司的保险。 我们现在找到了可以向高风险员工赔偿的保险。 ”

赵培锋表示，紧急救援志愿者的服务多为突发事件，保险有效期与服务期之间有真实空的时间，需要与紧急志愿者进行比较的特殊险种。 此外，志愿者流动性强，不具备强制性，随时有人加入或退出，因此保险最好能够加入团体保险。 每次出任务只需要提交名单，不需要和每个人比较保险。 他还提出制定志愿保险领域标准，紧急救援志愿者参考高风险职业的保险标准。

现状

具体的保险计划一年都没有落实

但是，现实中志愿者遭遇了难产。

据了解，在北京市志愿者指导中心工作人员的电脑中，有关志愿者保险的方案最近再次放到桌面上，该方案形成已有一年多。 他说:“北京志愿者实现实名登记后，中心与金融机构草拟了两个方案。 其中一个是比较所有的志愿者，另一个是比较紧急志愿者，但是现在由于各种各样的原因还停留在‘方案’的阶段。”

北京青年报记者在计划中看到，不同类型的志愿者有相应的保险额度，对如何启动和终止保险也有详细规定。 计划上写着:“普通志愿者，如社区志愿者、治安志愿者的保险责任:意外身故保险5万元，意外伤残保障保险5万元，意外医疗保障保险2500元。” “普通应急志愿者保险责任:意外伤残保障保险10万元、意外伤残保障保险10万元、意外医疗保障保险5000元”“一线紧急志愿者保险责任:意外伤残保障保险20万元、意外伤残保障保险20万元、意外医疗保障保险2万元。 》还规定，持志愿卡参加志愿服务，志愿时间达不到一年30小时服务标准的，其联名卡将于次年取消保险功能。

在该计划中，志愿者的保险费由金融机构支付，但投保人的年龄限制为18至65岁。 这样，未满18岁或65岁以上的志愿者将不再纳入保险。

巨额资金不足是投保的最大障碍

志愿保险为什么一直没有落实？ 中心负责人王胜说:“北京目前有226万以上的实名登记志愿者，即使人均保险费为10元，每年也需要2000万人以上，钱从哪里来是最大的问题。 根据现有的方案，不能涵盖所有的志愿者，对不涵盖的志愿者不公平。 ”。

北报记者昨天从几家知名保险企业的客服处获悉，目前没有一家保险企业拥有比较团体志愿者的专业险种。 记者随机估算了不受年龄限制的商业人身事故保险的费用。 以平安保险为例，一年综合事故保险( 5万元死亡、5万元伤残、5000元医疗)的保险费用为82.6元起，目前本市有注册志愿者2261087名，至此，所有注册志愿者上一年度的保险费用约为1.87亿元。

据了解，近年来，奥运会、园博会等由赛事组委会或赛事伙伴为志愿者提供保险。

本版文/本报记者史祎

照片/本报记者袁艺

制度

为志愿者买保险已经写进了法律条例

北青报记者昨天来到北京市志愿者指导中心。 这个留言板上还贴着关于洞珍老人的报道，几天前，志愿者们自发地悼念过这个“扫桥的老爷爷”。 中锋王胜说:“志愿者们不容易知道老人去世了。 志愿者保障的故事再次出现。 我们想尽快给所有的登记志愿者投保。 ”。

据悉，北京市相继出台了《北京市志愿者活动促进条例》和《北京市志愿者管理办法(试行)》，其中有为志愿者购买保险的复印件。 2007年9月14日公布的《北京市志愿服务促进条例》第十八条规定，开展志愿服务的组织和其他志愿服务的组织应当与接受志愿服务的组织或者个人协商，必要时为志愿服务办理相应的保险。 年10月公布的《北京市志愿者管理办法(试行)》第9条规定，志愿者组织在招募志愿者时，要公布有关志愿者项目的真实、准确、完整的消息，不要查明志愿者工作中可能出现的风险 在重要活动志愿者和紧急志愿者中，在志愿者组织或接受服务的组织为志愿者购买人身事故保险的定期志愿者活动中，有条件的志愿者组织可以根据需要为志愿者购买人身事故保险。

专家的说法

志愿者的保险费必须付给很多人

北京志愿者快速发展研究会副会长张晓红介绍说，志愿保险是志愿者最基本、最好的保障和激励，在国外通常由三方出资为志愿者提供保险。 例如，美国政府向志愿者组织提供资金，从中提取一定的比例为志愿者购买保险，但不是全额。 通常，60%由政府支付，30%为志愿者组织或社会筹措，10%为志愿者筹措。 此外，还有隐性保险，如美国规定青少年提供1400小时以上的社会服务，可享受4725元奖学金。

张晓红说，中国的商业保险远远不发达于美国，目前没有志愿者保险。 志愿者保险都是人身意外保险，建议专业的保险机构可以开发志愿者保险。 在处理资金来源方面，也可以以政府补贴为主，引入公司赞助。

外省的经验

深圳开始为志愿者寻找保险

北京市志愿者指导中心的工作人员一直保留着《深圳志愿者证录用证明手册》，上面写着深圳志愿者享有的保险项目，这些保险费用由制卡金融机构提供。 综上所述，深圳志愿者证具有保险服务功能，志愿者在深圳市范围内履行志愿者服务期间享受保险服务。 其保障范围为取得深圳志愿者证，在深圳市范围内开展志愿者服务的志愿者。 保险期间，被保险人在志愿服务中因意外伤害事故而死亡、残疾或医疗费支出的，中银保险负责赔偿死亡的残疾保险金或医疗费。 意外伤残保障和意外伤残保障保障金额均为10万元，意外医疗保障为5000元。