“民政部：正研究树立临时救助制度”

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昨天，民政部就深化改革促进民政事业快速发展召开新闻发布会。 民政部部长李立国表示，公益慈善等4类社会组织可以直接向民政部门申请登记，撤销不必要的批准，下放权力。 民政部正在考虑建立临时救助制度，将事实上无人照顾的儿童纳入国家保障，并积极让社会力量参与流浪乞讨人员的救助管理。

社会组织

明年的试点协会将与行政机关分离

民政部部长李立国在发布会上介绍说，领域协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类4类社会组织，可以依法向民政部门直接申请登记，不需要通过业务主管机关进行审查和管理。 目前，这项事业正在全国和地方层面逐步试点和开展。

他说，已经成立的4类社会组织脱离原业务主管部门需要过渡期，因此正在修改《社会团体管理条例》，下一步将修改《基金会管理条例》和《民办非公司单位管理条例》，按照修改后的条例有序完成原社会组织的过渡工作

其中，领域协会商会系社会组织和行政机关应当限期实现真正的脱钩。 李立国表示，到明年1月为止，将从全国领域协会、商会中选出100个机构进行考试，明年扩大试点工作。 到年底，实现从全国性领域协会商会到地方各级领域协会商会的真正脱离。

另外，李立国建议取消社会组织登记管理中不必要的批准，并移交权力。 民政部已经取消了社会团体设立准备的审批，取消了社会团体和基金会设立分支机构的审批，建议将异地商会和基金会登记设立的审批权从省级民政部门延长到县级以上民政部门。

最低生活保障

正在研究全面建立临时救助制度

民政部副部长窦玉沛从河北保定农民关于没钱手术的锯残腿谈社会救助。 他说，目前我们社会救助中的短板，一个是医疗救助，一个是临时救助。

窦玉沛说，在医疗救助方面，目前确实存在着救助面太窄、救助水平低，根本无法处理罹患疾病特别是大病的困难群众的医疗问题。 在前期273个县、市、区近两年的实务试点的基础上，民政部进一步推行了完全相关的政策。 其中包括进一步放宽救助范围，即将救助范围放宽到低收入家庭，纳入支出型贫困家庭。

关于临时救助，窦玉沛表示，虽然部分家庭收入高于最低生活保障线，但由于就医、子女上学等刚性支出较大，出现了临时、毁灭性的情况，陷入了临时贫困。 另一种人户分离，还包括外出务工人员不在、找亲戚不走运、被盗、被抢等暂时困难，最低生活保障制度难以覆盖，民政部正在与有关部门合作全面建立临时救助制度。

有困难的孩子

事实上，没有人照顾孩子。 纳入国家保障

“必须积极努力将事实上无人照顾的儿童纳入国家保障范围。 ’窦玉沛说，事实上未受抚养的孩子首要指父母一方死亡，另一方放弃监护责任。 俗话说“父死母嫁”，或者父母一方服刑，另一方离婚，放弃对孩子的监护责任等。 他说，民政部力求将这部分儿童纳入国家保障。

窦玉沛还表示，民政部积极探索儿童福利制度的完整性，推进儿童保护制度。 两种制度现在都在进行考试。

民政部已经在河南洛宁、江苏昆山、浙江海宁、深圳等地进行了适度普惠型儿童福利制度试点，儿童保护制度也已经在20多个地区进行了试点。

文/本报记者邹春霞

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——民政部副部长窦玉沛在回应“深圳放弃育儿”时表示

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