“把握新机遇 新金融担当新使命”

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两会期间，许多代表委员认为，新时期金融业的快速发展面临着新的机遇，也肩负着服务优质快速发展的新使命。 随着监管的完整性、结构的优化和现代金融体系的建立，金融业将呈现出新的面貌。 在这个过程中，防范系统性风险仍然是监管层的重要目标。

金融业改革继续深化

改革是新时期金融业的主题，将为金融业的快速发展带来越来越多的新机遇。 一方面是对过去快速发展模式的纠正，另一方面是对新的快速发展路径的探索，建立现代金融体系是政策的方向。

中国科学院学部委员、国家金融快速发展实验室理事长李扬此前在接受中国证券新闻记者采访时表示，比照现代经济体系和现代金融标准衡量，中国金融业面临新的挑战。 一个是外延式扩张模式已经接近尾声。 二是快速发展的环境将发生根本性的变化。 随着经济新常态的长期持续，金融业制度利差的特点将一去不复返，今后必须重视顾客诉求，以服务创造价值。 三是实体经济存在严重的供求结构失衡，金融业自身也存在结构失衡，实体经济与金融运行之间的循环不畅。

并且，在追求优质快速发展的时代要求下，金融业的上述短板需要通过深化改革来弥补。 其中，完整的金融结构是重要的拷贝。 全国政协委员、中国人民银行副总裁陈雨露认为，优化我国宏观融资结构仍是一项十分紧迫和负责任的任务。 只有其结构更加合理，才能更好地支持我国实体经济的结构优化和快速发展，而不放松和减缓我国不断出现的宏观债务周期。

在这方面，提高直接融资特别是股权融资的比重是未来政策的一大亮点。 资本市场将成为主战场。 全国政协委员、申万宏源(行情000166，诊股)证券研究所首席经济学家杨成认为，推进股权融资更加均衡化，是资本市场的重要任务。 不仅仅依赖沪深交易所的主板、中小板、创业板，如何才能使多层资本市场具备股权融资的能力？ 因此，必须切实提高新三板、地方股交中心等市场融资能力，处理非上市公司融资难问题。

并且，在金融业改革的快速发展中，有必要及时弥补监管的短板。 从加强金融精细化监管的立场出发，全国政协委员、交银施罗德基金企业副社长谢卫表示，一是监管政策需要科学的事先判断。 必须不断研究和判断经济金融快速发展中出现的新情况、新趋势，做出及时应对。 二是监管政策必须保持一定的力量。 任何监管政策的出台都必须着眼于当前，考虑到长期的兼顾，对被监管者给予确定的期望。 三是慎重采用窗口指导。 四是提高监管的技术手段。 目前，金融业务相互交织、错综复杂，大数据、云计算、人工智能等技术已经深入金融业，金融市场的复杂性远远大于以往。 五、监管人才需要优化。

服务实体经济在主线

深化金融体制改革，建立现代金融体系也是实体经济升级的迫切要求。 这内在地要求金融回归实体经济的本源。

李扬认为，以服务实体经济为基本指导方针是现代金融体系建设的主要因素。 “在具体的金融实践中，国家一切金融活动、金融创新、金融的快速发展，只有以实体经济的需求为出发点和立足点，才能保证对实体经济的服务承诺得以实现。 ”李扬说，今后金融必须多次受到人民的指导，为有实际金融诉求的社会各阶层和群体提供妥善有效的金融服务。

陈雨露表示，金融服务实体经济优质快速发展是新时期的核心使命。 优质快速发展需要新的指标体系、会计体系和绩效考核体系。 “对金融服务的实体经济来说，也需要这样更加科学清晰的指挥棒。 ”

全国人大代表、湖北银监局局长赖秀福认为，包括地方政府、公司、居民、金融机构在内，必须以“优质快速发展”的主题为中心，回归本源，集中于本职工作，在快速发展实体经济中创造价值和利益。 金融业要抓紧进行自身供给侧结构改革，稳定杠杆率，消除金融“过剩产能”，降低通道业务压力，降低服务价格，大力支持农村振兴、区域协调、创新驱动等重要战术，实现经济快速发展质量转型、效率转型、动力转型

值得观察的是，去年银监会对银领域市场梳理了要点。 但是，在治疗乱象和补充短板等过程中，银行领域对实体经济的服务投入也并未因此停滞。 银监会主席郭树清表示，去年对实体经济的贷款增长了12.6%，达到14万亿元。 这个数字发生在银行领域的资产只增加了8.7%的背景下。 银行领域的资产增加少，但对实体经济的贷款增长多，对中小企业、三农公司的贷款增长都超过了平均增长速度，超过了30万亿元。 对制造业的融资逆转了负增长的局面，成为正增长，对基础设施贷款、小屋的改造、住宅建设的融资也增加了。

实际上，不仅是金融机构的差别化支援措施，监管部门也必须有一点差别化政策。 全国政协委员、中国进出口银行党委书记、理事长胡晓炼表示，管理部门特别是监管部门也应实行一点差异化的政策，这样可以比较有效地引导金融机构向国家政策倡导、支持资源的行业倾斜。 “我们的政府部门必须认真研究差异化的小事件，开通最后一公里。 这样，具体的实践操作部门才能实际体现政策。 ”

样本兼治疗风险

郭树清在谈到解决重大风险攻略战时表示，银行是金融风险攻略战的主战场，银监会将继续做好举债经营。 “我们必须继续集中在影子银行方面。 同业、理财、表外、交叉金融产品的风险还是我们监管的重点，必须继续完善。 另外，还特别观察到信托是脆弱的部分，互联网金融是脆弱的部分，今年将继续大力整顿。 ”。

“从当前形势看，我国金融业的风险总体可控，但仍存在潜在风险。 ”全国政协委员、国家开发银行行长郑之杰表示，“黑天鹅”和“灰色犀牛”风险并存，如果疏忽大意，可能发展成重大风险。 特别是跨市场、跨领域的创新业务，由于交易结构多、庞杂、链条时间长、新闻不透明，而且存在层次性嵌套，金融机构资产规模虚增、资金循环、风险凸现，会在市场间、领域间蔓延、蔓延。

郑之杰认为，监管部门有必要大致遵循“实质胜于形式”，实行透明监管。 金融机构要按照监管要求，立足实体经济，摒弃追求短期优势和规模扩大的冲动，调整优化管理战略，以审慎的态度稳步推进金融创新，加强内控管理，确保业务合规性。

此外，稳定的金融环境也很重要。 全国人大代表、人民银行南京分行党委书记、行长郭新明强调，防范重大风险是全面建成小康社会三大攻坚战之首，必须多次“三者兼顾”。 宏观慎重和微观慎重，重复严格的监管和短板的补充，重复短期治疗和长期治疗。