“四条主线前瞻十三五经济”

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四条主要路线的前瞻十三五经济:以增长为主要目标

十八届五中全会今天开始在北京召开，会议将审议关于制定十三个五年计划的建议报告。

第十三个五年计划是全面完成小康社会的政策决定阶段，也是实现最初百年奋斗目标的最后五年。 因此，即将出台的“十二五”规划对中国的快速发展意义重大。

今年5月至7月，习主席先后举行了3次座谈会，听取了18个省市主要负责人对第135届经济社会快速发展的意见和建议。 座谈会上，习大大调整了“十二五”规划的主要框架。 要在保持经济增长、转变经济快速发展方式、优化产业结构、推进创新驱动快速发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、协调快速发展、建设生态文明、促进民生和扶贫开发等10个行业取得明显突破。

在这十个快速发展目标中，四个经济体的快速发展目标最为引人注目。 其中，保增长居首位，但经济增长目标或淡化； 在优化产业结构方面，中国制造2025、互联网+、新闻经济或要点中提到的改革是“十二五”规划的主要路线，国有企业改革、财税改革、金融改革有望成为主要课题。 生态文明建设首次被写入五年计划，将成为计划的要点之一。

保持经济增长:位居10个目标之首

之所以将经济增长维持在十大目标的首位，或起因于十八大提出全年gdp逐年翻番的要求。 在此背景下，如何设定“十三五”计划中的经济增长目标备受关注。

从目前的市场预测来看，“十二五”规划的经济增长目标是继续维持7%，还是降至6.5%仍存在分歧。

中金企业日前发表研究报告称，“十二五”规划的核心是实现经济的可持续增长，政府要求增长有底线。 预计“十二五”规划增长目标将降至6.5%，反映经济增长从高速向中高速过渡的内在要求。

但交行首席经济学家连平在接受上海证券记者采访时表示，将“十二五”期间的经济增长目标设定在7%左右是合适的。 一方面，要实现人均年均收入翻番的目标，未来五年的经济增长率不能低于6.6%，另一方面，这一速度符合中国经济的潜在增长能力，同时有财政金融政策资源的支撑。

摩根士丹利华鑫证券宏观经济研究负责人章俊也指出，过去中国经济的实际增长率往往大大超过了五年计划中设定的目标值。 这是因为当时中国经济的潜在增长水平很高，政府把目标定得很低有助于防止经济过热。 但是，目前中国经济潜在增长率下降，经济下行风险较大，在实际水平上要求保持中高速增长，以免经济快速下降。

因为章俊认为，制定比较高的目标有利于政府和市场的目标决定，在推进经济转型和改革深化方面，不能过于加分，在提高经济增长质量的过程中，可以质与量并重。

事实上，近年来，高层淡化了经济增长的目标，强调重视经济增长的质量远胜于速度。 习在几次座谈会上，都以提高经济快速发展的质量和效益为中心反复强调。

“十三五”计划专家委员会成员、中国银行领域协会首席经济学家巴曙松[微博]对此表示，“十三五”计划将成为经济增长目标设定的更大参考指标。 在当前转型和新常态阶段，经济增长质量更为重要。

产业升级:中国制造2025、网络+等或要点提及

优化产业结构是十三五规划的重要复制品。 关于产业升级的路径，习在座谈会上说，要改造以前传承下来的领域，培育战术性的新兴产业，快速发展服务业特别是现代服务业，积极培育新的业态和商业模式。

从表现看，培育战术性新兴产业、现代服务业和新业态是“十二五”期间产业升级的重要线索。

其实，为了优化产业结构，今年以来，国务院推出了中国制造2025和互联网+行动计划两大行动。 为此，《中国制造2025》、《关于积极推进网络+行动的指导意见》这两个纲领性文件相继发表。

海通证券( 15.43、0.23、1.51% )认为，根据过去5年计划编制的经验，计划公布前期的重要政策文件也同样在计划中总结了要点，并在十二五计划公布前公布了七大战术新兴产业的相关决定。 预计中国制造2025和互联网+在第十三个五年计划中也将同样阐述要点。

另外，除了顶级调整外，还可以从“十二五”规划前期研究主题中列出规划要点的复印件。 前证新闻记者观察到在前期的研究课题中首次提到新闻经济，许多证券公司报告称，新闻经济有望首次纳入十三五规划。

深化改革:国有企业改革、财税改革、金融改革是要点

习一再强调，改革是胜利法宝。 要全面深化改革，增强改革意识，提高改革行动能力。

今年8月底，全国人大发布了《十二五规划纲要》编制工作若干重要问题专题调研工作情况报告。 其中强调改革优先，提出要处理长时间制约经济社会稳定健康快速发展的深层次矛盾和问题。

由此可见，改革将成为“十二五”期间的一大路线。 十三五期间，创新力度加大。

前证新闻记者整理证券公司研报发现，国企改革、财税改革、金融改革是被提及最多的行业。

中金企业在研究报告中表示，十三五是实行改革的时间窗口。 财税改革重点放在减税和中央地方关系的划分上，增加地方财政自主权，消除充分利用库存资金的体制障碍国有企业改革重点是提高效率，减少垄断，建立有竞争力的公司集团。

中信证券( 15.85、0.15、0.96% )认为，金融改革将沿着利率、资本账户开放、直接融资、互联网金融的主线深化。 关于创新，该机构认为十三五重点构建支持双创的四众平台，通过科技创新体制改革(如科研院所改革、激励机制改革等)快速发展战术新兴产业。

生态文明建设:首次纳入五年计划

近年来，中央对生态文明建设的重视程度日益提高。 党的十八大报告作出了大力推进生态文明建设的战术决定，今年5月，中共中央、国务院印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，对生态文明建设进行了全面部署。

在第十三个五年计划中，生态文明建设将从决定变为落地计划。 据悉，生态文明建设将被纳入国家“十二五”规划，这也是生态文明建设首次被纳入五年规划。

习在今年9月访美期间出席第三届中美省长论坛并发表讲话时表示，中国大力推进生态文明建设也是我们&lsquo； 十三五计划的一个重要方向。

在此之前，国家发改委经济体制与管理研究所循环经济研究室主任杨春平也表示: &lsquo； 第十三个五年计划正在制定构想，必须要有生态文明的理念。 此外，建设目标中也出现了生态文明的重要文案，也有安排生态文明建设的特别一篇。

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