“贫困区公司IPO将即报即审”

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贫困地区公司ipo不会立即审查排队公司，也不会大举搬家

9月9日，证券监督管理委员会宣布资本市场支持扶贫攻坚的新措施，为贫困地区的公司ipo、新三板挂牌等开辟绿色通道。 全国贫困地区公司的ipo适用即报即审、经审查的即发政策。

贫困地区的公司上市不需要排队

根据证券监督管理委员会公布的《中国证券监督管理委员会关于发挥资本市场作用为国家服务的脱贫攻坚战术的意见》，为支持贫困地区产业快速发展，帮助贫困群众稳定脱贫，证券监督管理委员会对贫困地区的公司首次公开发行股票、发行新三板挂牌、债券 对在贫困地区申请ipo的该公司，适用即报即审、经审查的即发政策。 目前证券监督管理委员会以该政策为中心制定实施细则。

具体来看，享受绿色通道的公司注册地和主要生产经营地在贫困地区，且必须开展生产经营3年以上，缴纳所得税3年以上，或者注册地在贫困地区，近1年贫困地区缴纳所得税2000万元以上，并且上市后3年内变更注册地

注册地向贫困地区的公司申请新三板挂牌的，实行负责人对接、专项考核，适用及时考核、考核完毕的及时挂牌政策，减免挂牌初任费。

当天，中国证券业协会也公布了证券企业一司一县结对帮助贫困县行动的首批名单。 国信证券( 16.620，-0.64，-3.71% )和申万宏源) 6.200，-0.21，-3.28% )等11家证券公司结对支援13个贫困县。 另外，证券监督管理委员会根据证券企业参加扶贫的情况，在分类评价过程中，加分做出突出贡献的裁量。

据统计，截至8月底，全国ipo矩阵公司743家，咨询登记受理公司855家，其中位于贫困地区的公司6家，这6家分别位于雷德默业、内蒙古兴安盟； 位于湖北省罗田县的宏源药业； 位于安徽省太湖县的集友新材料； 位于安徽省潜山县的华业香料山西壶关县的壶化集团； 森霸光电在河南社旗县。

分析表明，不排除监管层的曲线是ipo的提速

关于资本市场上的扶贫政策，至今已有先例。 年3月，证券监督管理委员会在北京召开了支持西藏资本市场快速发展的座谈会。 时的证券监督管理委员会主席肖钢表示，针对西藏公司首次上市，优先审查政策和西藏公司挂牌新三板实行即审政策等。

关于此次扶贫新措施是否介入市场，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，资本市场必须为实体经济服务，不排除宏观政策的介入和调控。

董登新认为，资本市场马太效应明显，越是经济发达地区越能吸引资本和人才，落后地区则相反，vc、pe、券商从自身利益考虑也不会在落后地区设立太多点数。 监管层的政策倾斜有利于落后地区经济的快速发展，正在进入良性循环。

上海一家证券公司的人也提供了另一种看法。 由于过去ipo一开门股市震荡下跌，去年监管层对公司ipo的开放步伐一直很慢，最近逐渐加快。 新政策不排除有为加快ipo而延续曲线的意图，有利于资本市场的正常快速发展和ipo市场化。

/ s2/■追问[/s2/]

1外壳资源

会诱发贫困地区公司的频繁借贷吗？

此前有媒体报道称，投机者购买贫困地区的公司壳，进行资产注入，借壳上市。

上述证券公司的人认为，不会发生将贫困地区的公司壳捆在一起购买的现象。 拟上市公司只需转移注册地，纳税支付一年以上，即可享受绿色通道上市。 这个过程比租用外壳整体注入资产的方法要简单。 因为，变更注册地不需要移动整个企业，在新的注册地设置办公室，办理移动注册地的手续即可。 该项目的关键是得到搬迁地点和搬迁地点税务部门的同意。

2搬家

ipo队列公司要转移注册地址吗？

上海一家证券公司的人士告诉新京报记者，对二级市场来说，市场有可能扩大ipo，但短期影响较小。

证券公司的人认为这个政策确实有可能让一些公司在贫困地区注册，但是短期内不会对市场造成太大的冲击。 根据政策要求，搬迁注册地交税至少需要一年，重新提交资料还需要半年左右。 因此，即使聚集在贫困地区的注册公司寻求上市，短期内对二级市场的冲击也很小。

那么，对于已经排队的其他公司，会影响上市流程吗？ 该证券公司相关人士认为，目前贫困地区的中判公司数量比较有限( 6家)，要给该分公司的ipo开辟绿色通道，证券监督管理委员会只需要提前一点ipo批准数量，对后续的排队公司的影响不大，可以说不影响排队公司的上市流程

关于排队公司是否集中搬家的问题，该券商相关人士表示，排队ipo公司在重新申报价格高、政策落地不稳的情况下，不会轻易放弃原有的申报流程。

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，新政策相当于为贫困地区公司ipo上市开通了绿色通道，也增加了不影响常规ipo考核进度的专用窗口。

3资质

降低贫困地区公司的ipo审查标准吗？

从《意见》全文来看，《意见》中没有任何关于ipo审查标准的表述。

上述证券公司人士表示，《意见》强调及时上报后立即审核，而不是审核后立即提交，及时上报后立即提交。 贫困地区政府有可能为地区公司上市提供突击支持，但公司上市需要证券公司推荐，证券公司在其中承担的责任非常大，不太可能为公司上市提供不符合要求的便利。 今年，由于欣泰电气因粉饰决算退市，对推荐机构兴业证券( 7.690、-0.17、-2.16% )处以巨额罚款，自身业务也受到影响。

董登新认为，新政策还是从优化服务开始，标准不会降低。 例如，新政策中提到，将对贫困地区的公司进行新三板挂牌对接、专项审查、减免挂牌初任费。 这些措施在市场规则上没有变化，只是证券监督管理委员会作为服务端，提供了更高质量的服务。 例如，证券监督管理委员会在机场，贫困地区的ipo公司相当于vip顾客，可以得到更好的服务，但即使是vip顾客也必须通过严格的安检才能登机。

本版采书/新京报记者王全浩