“十余省市国资下场接手民营企业股权：提供流动性支持”

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十余省市国资接管民营企业所有权:提供流动性支持

国有企业接管民营企业所有权是救市还是抄国有资产监督管理委员会:不存在谁进去谁退

杨佼祝贺嫡然

下半年以来，资本市场波动加剧，上市公司股权质押、债务违约更加频繁，地方国资接盘民营公司股权步伐不断加快。 迄今为止，包括深圳在内，山东、福建、四川、河南等十几个省市的国有资产全部接管民营上市企业的股权，提供流动性支持。

据第一财经不完全统计，截至2009年，近160家上市公司大股东签署了股权转让协议，其中22家为国资，市值合计超过1330亿元。

国资援助民营企业的另一面是舆论对国企民营企业快速发展的担忧。 国企不是趁此机会大规模合并民营企业吗？

10月15日，国务院国有资产监督管理委员会副秘书长、信息发言人彭华岗在中央企业三季度经济运行情况新闻发布会上表示，一家媒体反映了国资抄本收购民营资本上市企业。 这是当前环境下国企和民营企业正常的市场化行为，是国企和民营企业互利共赢的市场选择，不存在谁进谁退的问题，也不涉及意识形态。

国务院国有资产监督管理委员会研究中心研究员胡迟在接受第一财经记者采访时表示，将国有企业和民营企业一视同仁，是不可动摇的两个具体化。 国有企业的快速发展必须考虑整个市场环境和民营公司的关系。 要使国有企业成为真正的市场主体，就要通过国有企业改革和快速发展带动非公有制经济的快速发展。

地方国资救市逻辑

最近，有市场信息显示，深圳市政府已安排数百亿元专项资金，以债权、股权的方式，为a股上市公司提供流动性支持以化解平仓风险，注册地在深圳，具有一定的快速发展前景，或高科技、战术新兴产业、特点，

一位相关人士13日向第一财经表示: 深圳有关部门早在两个月前就计划通过分拆筹集150亿元风险互助资金，帮助持股有流动性风险的上市公司化解风险，目前首付到位，部分上市公司已获得资金。

与深圳略有不同，四川、河南、北京等国资进入民营上市企业，大多通过产业资本进行，是否有统一安排还不清楚，但国资进入的上市企业注册地和相关国资均在同一行政区内。 换言之，本轮地方国资救援的对象以当地上市企业为中心。

华英农业( 002321.sz ) 9月11日透露，该公司当天与信阳华信投资集团(以下简称华信投资)签署了意向协议。 双方将根据战术合作的需要，进一步探索股权合作方案，改善华英农业的股权结构。 9月4日，豫金刚石( 300064.sz )控股股东也以4.67亿元的价格转让了该企业1.01亿股( 8.42%的股份)以下农投金控)。

据新闻报道，华英农业为信阳当地上市企业，注册地为河南省潢川县豫金石注册地位于郑州市高新技术开发区，接战华信投资、农投金控的最终实际控制人分别为信阳市政府、河南省财政厅。

7月23日，根据三量环保( 300072.sz )公告，经海淀区政府常务会审议，海淀科技股东北京金种子创业谷科技孵化器中心持有的海淀科技2%股权，将无偿移交海淀区国有资产投资经营有限企业(以下简称海淀国投)。 转换后，海淀国持有海淀科技51%的股权，成为其控股股东。 然后，海淀区的国有资产监督管理委员会成为了三量环境保护的实际管理者。 公开资料显示，三集环境保护注册地位于北京市海淀区西直门北大街，与海淀国投同在海淀区。

地方国有资产出售的上市公司往往有不同程度的持股风险。

以深圳国资控股的怡宝为例，截至7月11日，其控股股东共计5.66亿股，占其持股的73.82%。 情况相似的科陆电子，持股比例更高。 截至8月24日，其控股股东大赦陆华已持有4.53亿股，占其持股的99.45%。 哈美集团( 002356.sz )第一大股东的质押比率也接近100%。

一些国资参股的上市公司，此前一直触及平仓线。 根据豫金刚石6月20日公告，其控股股东、实际控制人郭留希质押的股份，共有2.86亿股触及平仓线。 迄今为止，持股率在5%以上的股东及其一致行动者持有的3亿2100万股也触及平仓线。

北信集团( 002359.sz ) 9月18日宣布，天津信利隆所持股份共计9597万股接触平仓线，占持股企业的96.65%，占企业总股东的8.83%。 6月19日以来，该企业股东担保的股票中，近4亿3000万股触及平仓线。

国企抄底民企

关于国有企业是否借此机会大规模并购民营企业，彭华岗在15日的新闻发布会上表示，这是当前环境下国有企业和民营企业正常的市场化行为，是国有企业和民营企业互利共赢的市场选择，不存在谁进入谁退出的问题，也不涉及意识形态

彭华岗强调，国有资本、国有公司的进入和退出，都是遵循市场经济规律和公司快速发展规律的市场化行为。 国有资本配置结构调整、国有公司战术重组一直以来都是国有企业改革的重要方面。 坚持下来的大致是以市场为导向，以公司为主体，前进后退，做点什么，目的是优化国有资本配置结构，提高国有经济的整体功能和效率。

它毫不动摇公有制经济的稳定和快速发展，毫不鼓励、支持和诱惑非公有制经济快速发展，毫不动摇地写入宪法，是认识和把握国有企业和民营企业关系的基本。 彭华岗表示，一方面要看到国有公司地位重要、作用重要、不可替代，另一方面也要看到党中央一直以来支持和鼓励民营公司迅速发展。

在前几天召开的全国国有企业改革座谈会上，要快速发展混合全制经济，提高国有资本配置效率，大力支持和推动非公有制经济快速发展，保护各类全制产权的合法权益，实现各类全制资本的长期互补、相互促进、共同快速发展

中国公司研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示，无论是归还国进民还是退民进，都把国有企业和民营企业对立起来，把两者视为利益对立者。 事实上，国有企业和民营企业的关系并不是这样解决的，而是共同做蛋糕，开创国民共同前进的新局面。

胡迟对第一财经记者表示，国有企业的快速发展不仅要考虑国企自身的事件，也要纳入经济整体快速发展的格局，考虑市场环境整体，考虑与民营公司的关系。 要使国有企业成为真正的市场主体，就要通过国有企业改革和快速发展带动非公有制经济的快速发展。

国有企业实现双赢[/s2/]

国有经济与民营经济良性竞争、共同快速发展，是中国优质快速发展阶段的有力支撑和不竭动力。

彭华岗表示，混合全制改革是双向的，也是双赢的。 大胆引进，积极走出去鼓励民营公司参与国有公司改革，鼓励支持国有资本投资民营公司。 国有企业和民营企业都不仅仅是赢家和输家。 两者根据市场经济规律和公司快速发展规律，多次平等互利，特点互补大体上是实行混合全制改革是双赢的。

目前，中央公司下属各级子公司的三分之二已经是混合全制公司。 近年来，中央公司推行瘦身健康提升插件，减少了11651家公司法人，其中2618家将控制权转让给了民营公司。

从现实情况看，国有企业和民营企业完全可以实现双赢。 三一重工总裁在接受文波之前采访第一财经记者时表示，民营企业在机制、体制方面更灵活，但国企在资本实力、企业品牌号召力、障碍突破等方面更具特点，两者可以相互补充和促进。

中简科技董事长杨永岗也向第一财经记者表示，在实践中，国有企业与民营企业并不对立，完全可以双赢快速发展。 目前，国有企业的混改也给民营企业带来了巨大的快速发展机会。 国有企业实力很强，但民营企业在效率和活力上可能更具特色。 中简科技与一点国企在技术上、资源上有很多交流与合作。 国有企业与民营企业的合作可以实现特征互补，降低价值成本，提高国际竞争力。

李锦说，国进民退的提法撕裂国有公司与民营公司的关系，不利于我国经济的快速发展。 必须按照市场规则实现进退，不断拆除垄断行业的各种玻璃门、弹簧门、旋转门。 所谓国进民退或民进国退的争论，竞争的公正性是要害。 必须消除公司之间的一切制差距，取消一切妨碍市场公平竞争的规定和方法，打破一切阻碍民营经济快速发展的壁垒。