“18个实践范例贡献改革开放新经验”

中国商务信息网自贸试验区是国家改革开放的试验田，随着试验布局的不断完善、试验任务的不断深化，各个贸易试验区结合战术定位和特色特点，为构建新的快速发展格局进行了积极探索、创新。

近日，国务院自贸试验区实务部际联席会议办公室印发了自贸试验区第四批18个《最佳实践案例》，为各地在深化改革、扩大开放过程中提供了借鉴经验。

深化改革提高快速发展能级

洛阳是“一五”时期新中国布局的重要工业基地，但辉煌过后，整体产业结构偏颇，必须尽快转型升级。 河南自贸试验区洛阳区围绕构建“国际智能制造合作示范区”功能定位，扩大加强智能制造行业政策链、产业链、创新链、资金链的“四链”融合，相互促进合作。

“四链融合，促进老工业基地转型升级”正是第四批“最佳实践案例”之一。 河南省商务厅副厅长王军在回答记者提问时表示，“四股链融合”具体表现为:政策链拉动资金链，资金链促进创新链，创新链拉动产业链，产业链反过来挤压政策链。 这种融合不仅吸引了人才和资金向智能制造产业的转移，通过资金和技术激发了创新主体的创新活力，而且加快了科技创新成果的就地转化、产业化应用，提高了产业能力。 并且，产业能源水平的提高又反过来促使政策的反复更新，引导新的支撑政策向有利于先进制造业优质快速发展的方向倾斜，形成良性互动的闭环。

截至目前，洛阳成功建立“国家大数据新型工业化产业示范基地”，累计培养国家级智能制造各种试点示范40家，省级智能工厂(工厂) 56家，中信重工建成全国最大的特种机器人生产基地，先进装备制造、机器人和智能装备、新材料等3个千亿级产业级

在老工业基地积极思考变化，陕西自贸试验区杨凌区从自身定位出发，探索了“多元化农业保险促进现代农业快速发展”的案例。 杨凌领域从创新农业保险品种、构建保险服务互联网、推进保险资金支农融资、创新保险服务模式四大事业着手，建立多元化的保险服务体系制度，满足农业经营主体多元化诉求，从源头上保障农业生产经营主体的基本收益，生产经营风险

陕西自贸试验区成立以来，累计提供农业保险15亿6500万元，累计赔偿金5380万元，为当地8万多户农民提供保险等服务。 另外，保险公司发挥保单增资作用，推进农业关联公司农业资产住房贷款，累计撬动银行资金1.43亿元，较有效地处理了农业生产经营主体融资难、融资高的问题。

为推进京津冀协同快速发展，河北自贸试验区积极加强与北京、天津的协同联动，建设“载体、体制、规划、事业”四大协同机制，不仅落地为产业错位快速发展的高端高科技项目。 产业集聚效应逐渐显现，快速发展能源水平进一步提高，并形成了协同推进、分工合作区域快速发展的新格局。

通过扩大开放实现跨越式升级

围绕促进贸易投资便利化、跨境资金流动、人员进出、运输往来自由便利、数据安全有序移动等方面的文案，众多自贸试验区积极开展差异化创新探索取得了明显实效。

在此次发布的18个案例中，“边境地区跨境人民币录用创新”是广西自贸试验区提供的创新成果。

广西壮族自治区党组织成员王鹏飞表示，广西地处沿边地区，跨境贸易活跃，跨境民间金融结算业务诉求旺盛。 广西自贸试验区从创新人民币对越南盾资金清算机制、建立相互贸易服务中心、中越相关银行机构新闻信息表达机制创新三个方面着手，提高结算考核的真实性，提高跨境划转头寸的清算效率，提高中越本币汇率

王鹏飞表示，通过创新，截至今年5月，广西自贸试验区累计办理银行间越南盾清算业务13项，为边民发放贸易结算金额293.35亿元、民间用卡13108张、越南盾现金106亿越盾、人民币现金4638万元

积极探索沿边开放快速发展的是黑龙江自由贸易试验区。 黑河专区创新与俄罗斯布拉戈维申斯克市(以下简称布市)合作模式，构建“规划调整、产业交流、政策配套、优势共享”的协同快速发展机制，共同推进中俄跨境集群建设。

在创新机制的推动下，黑河地区跨境产业已初具雏形。 在跨境清洁能源资源合作方面，建立了lpg、lng进口仓储物流基地，瑞士met集团开始进口工业用丙烷、丁烷和民间液化石油气业务。 在跨境农业加工中，生产了国源大豆食品加工项目，俄罗斯avg饲料加工项目进入区。 在跨境木材加工方面，新丝绸之路木业境外贝罗戈尔斯克加工区于2019年底投入运营，国内胶合板厂、地板厂、家具厂、集成材厂相继建成。 在跨境智能机械制造方面，利源达集团完全整合了“智能加工制造”产业模式，并开始了现场改造升级。

“中欧班列运费分阶段结算计价管理改革”是此次四川自贸试验区提供的典范，推进了这一改革，自贸试验区实现了班列国内阶段运费不计入货物纳税价格，较有效地降低了公司价格，为外资稳定和外贸发挥了积极作用。

据了解，四川自贸试验区通过创新班列运费分配机制，实现了本增效的降低。 截至今年3月底，653票货物实现国内运费扣除，货物价格共计2亿9300万元，税负价格下降2%。 通过建立透明的价格体系，提高了班级的竞争力。 全年运营数量为2440辆，比去年同期增长57.3%。 今年一季度，中欧班排(成都)开设了694排，比去年同期增长55.3%。