“中央经济从业会议前瞻：改革力度更大民生行业成重头”

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[今年政治局对改革的定位从过去的“稳步推进重点行业”改为“勾结经济社会快速发展各行业各环节”]

年中央经济实务会议定于本月召开。 根据惯例，会议将明确明年的经济增长目标，确定明年经济事业的要点任务。

许多业内人士在接受《第一财经日报》采访时表示，作为三中全会以后的开局之年，年中央经济会议不仅决定了明年经济事业的具体副本，还关系到三中全会的总体路线图是否顺利进入实施期。

多家机构预测明年7%~7.5%的增长率

临近年底，许多研究机构和智库团体也开始展望明年的经济运行。 记者整理了主流预测机构的研究报告后发现，大部分预测集中在国内生产总值( gdp )的增长上，持续维持在7.5%。

国家新闻中心和国泰安裕近日发布报告，预测全年gdp增长率为7.5%。

齐鲁证券报告称，由于利率市场化加速和货币供应量增长率受限，经济无法获得扩张的足够动力，全年经济温和运行超过“下限”，年增长率基本与年持平，维持在7%~7.5%。 中金企业报告称，年gdp增长率将达到7.6%的水平。

但是，在政府调整经济结构的强烈决心下，更有可能重视增长质量，有些机构认为有可能将全年的gdp增长目标定为7%。

国家新闻中心2日发表的年度报告建议将年gdp的预期目标定为7%。 国家新闻中心经济预测部主任祝宝良表示，一方面，这样的目标可以很好地协调经济增长、就业、物价三者关系，协调快速发展、改革和稳定，相互促进。 另一方面，经济增长的预期目标有一定的充裕，可以引导政府公司将经济实务要点放在推进经济体制改革和加快经济快速发展方式的转变上，更加重视增长的质量和效果，而不是一味追求高速度。

不过，一位市场人士对本报表示，按照《十二五》提出的目标，“十二五”期间中国经济的年均增长率目标为7%。 为了实现年全面完成小康社会、gdp逐年翻番的目标，未来几年的经济增长率必须至少达到6.9%以上。 因为这个增长率在7%以上是中国经济的“底层”。 如果以稳定增长为前提，预计目标“见底”的可能性很低。 根据李克强总理之前的上下限说法，明年的预期经济还是应该维持在7.5%的“下限”。

明年的改革力度更大

3日的中央政治局会议指出，全年经济事业整体将继续采取在稳定中求前进的方针。 一位公共研究机构智囊人士对本报表示，快速发展和改革是明年经济工作不可缺少的文案。 他还强调，“人民群众共享改革快速发展的成果”将成为改革的首要方向。

记者梳理了近年来经济实务会议的重点，今年政治局对改革的定位已经从过去的“稳步推进要点行业”变为“勾结经济社会快速发展各行业各环节”。 这确实是扩张性的表现，表明了中央全面深化改革的决心。

“从经济政策来看，政治局会议透露的副本与去年不大； 但是在改革方面，有更大的力量，涉及更广泛的行业。 ”上述智囊的人说。

全面深化明年的改革任务，经济体制改革是重点。 从目前备受瞩目的热点来看，打破垄断，推进油气、铁路等领域的市场化等，有望有所突破。

另外，市场和学术界认为，涉及群众基本生活的医疗、社会保险、食品安全、收入分配等行业改革最为紧迫，也将成为明年深化改革的重头戏。

中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，扩大就业、增加收入、完善保障、改善环境等方面的改革是热点。 例如，明年大学毕业生总量仍然很大，促进就业应成为改善民生的突出任务。

习总书记日前在党外人士座谈会上强调，改革从群众最希望的行业出发，从制约经济社会快速发展的最突出问题出发，让全社会感受到改革带来的实际成果，最大限度地聚集改革的正能量。

上述智囊有关人士认为，3日政治局会议加强基本公共服务体系制度建设，让广大人民群众分享改革快速发展的成果，将经济快速发展的出发点和落脚点放在改善民生上。 另外，会议对大众最关心的住房、就业、生态环境等问题有确定的指示。

而且，涉及民生行业的改革要依托顶层设计，依托地方落实，如独生二孩等政策的具体落实，督促地方改革制定和落实具体路线图和时间表意义重大。

多元政策刺激内生动力[/s2/]

除了比较紧迫的社会改革外，涉及经济快速发展动力的政府职能、资源价格、市场准入、金融体系等行业改革也需要进一步突破。

3日的政治局会议提出扩大内需、刺激费用、扩大出口市场、快速发展现代化农业仍是明年的工作重点，并提出以改革带动创新快速发展，大力推进产业结构转型和高度化。

另外，以本届政府为中心的新型城市化有望取得重大突破。 政治局提出要实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域快速发展规划和政策，增强欠发达地区快速发展能力。 然后，第二次土地状况调查完成。

消息人士向本报表示，明年将扩大增值税转型试点地区和领域范围。 昨天的国务院常务会议从明年开始，将铁路运输和邮政服务业纳入增值税改革试点，此前交通运输业全部纳入增值税改革范围。

另外，也有机构认为，在经济形势可能进一步放缓的压力下，明年中国应继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。