“深圳新进公务员养老金并轨 差额部分财政补齐”

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中央广播电台12月5日电据中国之声《中央广电信息》报道，3年前，即年2月，深圳市行政机关全面启动公务员分类管理改革，新入职公务员一律实行聘任制，与公司一样签订劳动合同，购买社会养老保险。 养老保险标准为月薪的21%，其中13%由机构代缴，个人只需要缴纳8%。 从2008年8月开始，深圳机关事业单位的新员工已经全部开始实施这一新制度。

中央电视台记者车丽今天特别采访了深圳市人力资源和社会保障局工资管理处副处长刘静姝。

记者:现在的模特是什么？

刘静姝:我们现在在事业单位的新人这个部分已经实施了新的养老保障制度。 社会养老保险和职业年金的新型养老制度。 这个改革的第一个拷贝是一方面实行了社会统一和个人账户相结合的社会养老保险制度。 事业单位新人基本养老保险和地方补充养老保险这部分完全与公司职工合并，实行统一制度。

记者:完全对准轨道？

刘静姝:对。 然后，建立了职业年金制度。 职业年金制度是指事业单位新人在参加社会养老保险的基础上，公司为保障退休待遇而建立的补充养老保险制度。

记者:大致的职业年金比例是多少？

刘静姝:职业年金的缴费基数也是基于月薪总额。 有两个比例。 一是月薪总额在上一年度社会保障工资的3倍以内的情况下，缴费比率设定为8%。 月工资总额为上一年度社会平均工资的3倍以上时，缴费比例为9%。 这个设计基本上可以弥补社会养老保险和原有的差距。

刘静姝目前推行比较顺利，职业年金从来没有先例，也没有模板作为参考，所以目前职业年金如何管理、如何运营、实现保值增值、保障新制度下公务员养老待遇，是我们面临的新

记者:除了新人以外，还有被称为“中人”的委任制公务员，对他们有没有一点改革的措施呢？

刘静姝:我们现在也在研究论证。 不能泄露到外面。

记者:你知道大家在实现养老保险这种变更后的反响吗？

刘静姝新型养老保障制度实现了机关事业单位新人和公司职工社会养老保险制度的完全合并，实现了制度上的联系和统一，很好地处理了社会诟病的双轨制问题。 从公务员和职工个人来看，新的养老保障制度解决了养老后顾之忧，社会养老保险可以转移和接续，职业年金便于清算和携带，流动不再有障碍。 从用人单位来看，职业年金与公务员在机关事业单位的工作年限和就业绩效、奖惩情况的关联，有利于个人贡献与养老保险待遇的关联，也有利于促进公务员廉洁的政治工作，为公司提供了更丰富的管理手段。

目前，中山市公务员和事业单位职工都参加了社会养老保险，公务员、事业单位职工按照公司职工办法，每月缴纳社会保险进入个人账户。 该集团退休后，养老金的一部分将从个人账户中转出，差额部分将由财政弥补。 在待遇方面优于公司员工，但在国家没有打破双轨制的情况下，已经是一种探索。

中山市劳动和社会保障局养老失业保险科科长张锦宁:原办法是国有企业干部和固定职工实行养老保险制度。 目前，我们将养老保险纳入全市所有用人单位、个体工商户。 市委认为公务员应发挥模范作用，首先参加养老保险，为群众树立榜样。

在广东中山市，许多答主赞同目前的养老保险制度改革，认为社会保险制度的统一性一定是未来改革的方向，但改革的道路还很长，必须进一步细化改革文案、完善的改革配套措施。

实际上，在这样的改革之后，养老金的一部分从个人账户中出来，差额部分由财政弥补，最终公务员退休后领取的金额与按照原国家公务员退休制度的金额没有实质性的变化。 这不过是公务员养老制度改革的“触冰”行为。

聘任制公务员养老保险制度为公务员退出政府机构奠定基础

连接深圳综合开发研究院公共政策和政府绩效判断研究中心主任王梅。

王梅:新聘任制公务员养老保险制度的实施，意义体现在两个方面。 一是从双轨制变为单一制，无论如何这是制度上的进步，起到模范作用。 二是通过建立这种公务员养老保险制度，为公务员建立退出制度，便于未来政府事业单位人才与公司社会人才的交流。 是个比较好的开始。

王梅:其实推行公务员聘任制是为了减少改革的阻力。 公务员养老保险制度的建立，扫除了公务员退出政府机构的障碍。 最后，我们希望政府人员进入或退出。

王梅:我们所有的制度改革、健全，都有在完善的过程中与时俱进的问题，养老保险制度改革也在不断完善中，随着社会、经济的快速发展状况的变化而调整。