“借机冬奥会旅游兴市 张家口布局现代产业欲“融入北京””

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11月3日，中国奥委会正式致函国际奥委会，提出2022年冬奥会的申请。 其中，北京承担冰上项目，河北张家口崇礼县承担雪上项目。 至此，崇礼这座被称为“雪域之都”的小镇更加频繁地进入公众视野。

崇礼是国家级贫困县，经济的快速发展路径可以说是张家口的缩影。 与繁华的北京紧密相邻，但由于对外开放缓慢等原因，发展很慢。

随着环境问题越来越受到重视，崇礼县和张家口其他县(区)提出“砍掉”多家污染公司，进行经济转型，将旅游服务作为第一主导产业。

最近，许多接受《每日经济信息》记者采访的人表示，希望以张家口与北京共同申办冬奥会为契机，进一步宣传旅游业，通过“首都经济圈”加强与北京的经济联系。

11月26日，《每日经济信息》记者来到被称为“雪域之都”的河北省张家口市崇礼县。 一看，这座被群山包围的小镇充满了生机，蜿蜒的清水川穿过小镇，两岸的楼盘拔地而起，打造“东方达沃斯”的宣传语随处可见。 从眼前的情景来看，要把这里和“贫困”等语言联系起来并不容易。 但是，国务院扶贫与开发领导小组办公室公布的“年国家级贫困县”名单中，包括崇礼和张家口管辖的其他9个兄弟县(区)。

“张家口经济落后已久。 ’张家口学院地理系讲师张锦告诉记者，在这里迟到有特殊的地理原因。

从张家口市的地图上看，横跨东西的山脉映入眼帘，高原和平原分成两侧，张家口恰益位于山脉切口，北京“风上流水”地带，是首都的生态屏障。

“一年中，张家口的风有一半时间吹在北京。 ’张家口当地一位官员介绍说，为了保护当地和周边地区的环境，全市近几年停止了144家高污染公司，也对现有公司加大了检查力度。

在“京张区域生态一体化”下，张家口的命运与北京紧紧相连。 另一方面，张家口关闭了污染公司，限制了项目上马，经济快速发展受到一定影响，并且毗邻北京，给了张家口共同快速发展的机会。

从被纳入“环首都经济圈”的总体规划，到与北京共同申办冬季奥运会，张家口都在寻找转型和快速发展的机会。

生态系统优越的经济落后/

11月28日，崇礼县迎来了一年中最热闹的时刻——“第十三届中国崇礼国际滑雪节”开幕。 和往年不同，今年有冬奥会的噱头。

难以想象，国际滑雪大赛频繁举行的崇礼县，18年前也是与世界隔绝的景象。 历史上，张家口自古以来就是军事要地，1995年对外开放才刚刚开始，比全国改革开放晚了整整17年。

张锦在《张家口经济落后地理学的解体》中表示，张家口在1995年对外开放后仍受历史惯性的影响，长期以计划经济为主，跟不上时代的脚步。

对外开放后，又在特殊的地理位置——北京上风饮水，担负着首都生态屏障的重任，因此，以张家口市赤城县为例，当地为了节水常年“稻改旱”、禁牧。 不仅需要节水，还需要送风。 作为阻止西北、内蒙沙尘南下北京的最后一道防线，张家口需要植树造林，管理环境。

随着这些生态措施的实施，张家口的生态环境得到了很大改善。 今年10月，张家口空燃气质量排名进入全国前十。

但与此同时，张家口的地方经济和财政收入增长缓慢。 据《中国经营报》报道，张家口近年关闭污染公司600多家，停产管理280多家，放弃利润高污染大的项目20多家，造成的经济损失达数千万元。

对此，北京方面曾给予一定的援助。 根据《国务院关于生态补偿机制建设实务情况的报告》，北京安排专项资金支持密云水库上游河北省张家口市、承德市实施“稻改旱情”工程，周边有关市(县)实施100万亩水源林建设工程。

“但是，这些援助都不是以水资源补偿的名义，而是通过其他项目来体现的，多属于临时性动议，难以弥补冀北地区的经济损失。 》国家发改委国土开发区域经济研究所博士卢伟呼吁建立水资源补偿的长效机制。

其实早在2005年，当时的张家口农业局局长白俊杰就有“建立张家口环北京水资源保护和长效利用机制”的建议，认为应当确定初期水权，上下游协商有偿转让水权。

“(但是)虽然长年呼吁，但是好像没有任何动静。 》现任退休的白俊杰对《每日经济信息》记者表示，从长远来看，需要国家级的长期生态补偿机制。

国家发展和改革委员会国土开发区域经济研究所所长肖金成也在《时代周报》的采访中表示，北京的水费收取项目包括水资源费，北京应将收取的部分费用分摊到张家口和承德。

赤城县云州水库管理处主任张克俊表示，目前，北京已经发放了一定的补贴，标准为每立方米0.3元，再往前为0.05元。

/构建“4 + 3”产业融入北京/

从地图上看，张家口云州水库的水经由白河南下，最终进入北京密云水库，张家口赤城县和北京延庆县通过大山紧密相连。 但是，“翻山越岭，工资翻三倍”，张家口和北京在经济快速发展上存在很大差距。 所以从一开始，张家口和其他周边县市就有“融入北京”的想法。

在2009年召开的张家口市委第九届第六次大会上，当地政府结合张家口毗邻北京的地理特征和资源优势，制定并通过了《关于加快现代产业快速发展的意见》“以下简称《意见》”，历时五年，将“4+3”产业

“4+3”是指壮大旅游服务、新型能源、食品加工、装备制造四大产业。 积极培养现代物流、电子新闻、矿产品的精密加工。 其中，旅游服务业被确立为张家口市的第一主导产业，根据《意见》，从张家口全年旅游业总收入将达到100亿元。

《意见》指出，张家口可以逐一发挥地缘和资源特点，依托北京天津庞大的旅游费用市场，打造“中华民族摇篮、生态休闲之都”的旅游全貌。

“张家口距北京178公里，距天津320公里。 ”张锦告诉《每日经济信息》记者，在旅游开发中，张家口毗邻京津是一大特点。

年，河北省首次提出“环首都经济圈”概念，张家口和其他河北县市“融入北京”的想法被提升到了省级高度。 张家口北纳“环首都经济圈14个县”列有赤城县、怀来县、涿鹿县。

根据计划，张家口管辖的赤城县要建设“北京北方美丽的水城”。 仅2007年，该县就投资10亿多项，实施了5个积分旅游项目。 其中，投资5亿元建设的摩天岭国际滑雪胜地于去年年初正式投入运营。

怀来县、涿鹿县也相继提出了在“环首都经济圈”中的快速发展思路，希望“融入北京”。

但是，张家口和河北省其他纳入“环首都经济圈”的县市干劲十足，北京方面热情不足。 年，学术杂志《经济师》刊登了与“河北建筑工程学院赵海军”署名的论文。 “环首都经济圈”是河北率先提出的，来自河北的努力和自主性日益增加，但行政区域的壁垒是个难题。

一年后，这一现状有了转机和进展。 年，“快速发展京津冀地区经济一体化，构建首都经济圈”被确定写入国家“十二五”规划纲要草案。 据此，首都经济圈的规划和编制工作被提上了议事日程。 张家口“融入北京”的梦想似乎越来越近了。

今年5月，河北省与北京签署的《年底前合作框架协定》还提到了支持张家口地区产业快速发展。

/ S2/]申办冬奥会的快速发展旅行/[/s2/]

从金矿、铁矿产业的快速发展，到将旅游服务领域作为第一主导产业，张家口的产业变迁通过崇礼县可见一斑。

11月3日，中国奥委会正式致函国际奥委会，提出2022年冬奥会的申请。 其中，北京承担冰上项目，张家口崇礼县承担雪上项目。

11月29日，《每日经济信息》记者从赤城驱车前往崇礼。 道路两旁山峦重叠，映出一排排低矮的房子。 “贫困”仍然是这个县的标签之一。

但是，进入县城后，仿佛进入了另一个世界，清水河两岸新开发的大楼林立，有风情的酒吧和别墅式的度假酒店，制作“东方达沃斯”的标语随处可见。

达沃斯是瑞士的滑雪小镇，因每年的世界经济论坛在这里举行而闻名。 现在，财政困难的崇礼县也想通过滑雪产业建立“东方达沃斯”。

近年来，崇礼县改变了以往的快速发展思路，提倡“观光立县”，积极快速发展滑雪产业，财政收入每年都处于上升之路。 年，崇礼的财政收入已经超过6亿2006万元，但2006年只有几千万元。

据说崇礼县曾委托某计划机构进行“东方达沃斯”的战术计划。 最终完成目标是县人口20万多人，是达沃斯人口的近20倍。 目标县域面积也大大超过了达沃斯。

“如果根据该计划的人口和建成区域的面积设计道路和各种基础设施，投资额和未来的管理费用将成为财政的沉重负担。 》国家发改委城市和小城镇改革快速发展中心主任李铁在接受《中国房地产新闻》采访时表示，按照《东方达沃斯》的目标，应该是小城镇人口，庞大的人口准入计划与创建的企业品牌相矛盾。

在旅游产业和“冬奥会”概念的刺激下，当地房地产也很繁荣。 “冬奥会报名的消息一传出，房价就上涨了。 ”当地一位市民告诉《每日经济信息》记者，离他所住小区的6楼只有2千多平方米，现在上升到了3千多平方米。

据媒体报道，在崇礼上与购房者签订“保值协议”，有的开发商承诺3年内房价涨幅将达到30%。

但是，根据记者的调查，当地新楼的入住率不高。 李铁在去年接受《中国地产报》采访时表示，崇礼县的地产项目已经接近泡沫化。 据了解，当地房地产开发于2009年蓬勃发展，主要与高端滑雪游客投资房地产项目相比，年份较为密集。

“(冬奥会申办成功后，这些项目能完全消化吗？ 这还是未知数。 ’当地一位官员这样表示了他的担心。

在崇礼旁边的赤城县，当地政府也想分享“冬奥会红利”。 记者在11月26日举行的“年项目规划与招商引资协调会”上获悉，县政府要求各乡镇、县直有关部门以北京和张家口为中心共同申办奥运会，加快基础设施、农业产业化和社会民生等项目的资金竞争。

“在一定程度上加强基础设施建设。 ”赤城县副县长李春坡向记者解释了他心中的“冬奥会红利”。