“扶贫资金是不许触碰的“高压线””

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本网北京12月28日电审计署28日公布了广西、云南、贵州、陕西、甘肃、宁夏6个省区19个国家扶贫开发工作要点县部分地区全年财政扶贫资金分配管理和录取情况的调查结果。 关于扶贫资金考核改善的有关情况，国务院扶贫办公室党组织成员、规划和财务司司长蒋晓华接受了记者采访。

19个县被检测出违规问题的金额为2.34亿

记者:请介绍一下这次扶贫资金鉴定的情况。

蒋晓华:党中央、国务院十分重视扶贫开发工作，不断加大财政专项扶贫资金投入力度，年平均达到20.9%。 财政专项扶贫资金对加快贫困地区快速发展，改善扶贫对象基本生产生活条件，增加扶贫对象收入，提高快速发展能力发挥了重要意义，但也存在不少违纪违法问题。

今年4月至5月，审计署对广西、云南、贵州、陕西、甘肃、宁夏6个省区19个国家扶贫开发工作要点县全年财政扶贫资金分配管理和录取情况进行了抽查。 这三年中，19个被审计县共投入财政扶贫资金39.27亿元，本次审计共提取财政扶贫资金12.4亿元(占总投入的31.6% )、扶贫贴息贷款0.34亿元。 查出违法和损失浪费问题的金额为2亿3400万元。

记者:你认为这些问题的原因有那些？

蒋晓华(根据审计报告，扶贫资金管理录用存在冒用、挪用、损失浪费等问题。 这些问题的产生有以下原因:扶贫资金从村到家的项目积分多、涉及面广、地处偏远、监管难度大、价格高。 中央监督管理不到位，地方执行制度不严格，管理不到位，有重视资金争取管理，减轻监督管理的原因。 职场和个人的法制观念淡薄，也有一点导致大热门犯罪的原因。 这些问题严重损害了贫困群众的利益，损害了党和政府在人民群众中的威信。

对137名相关负责人进行了调查

记者:与这次调查中明确的问题相比，现在的维修情况如何？

蒋晓华:这次评鉴中明确的问题，令人震惊，我们深感痛心，也深感肩上的责任。 国务院扶贫办公室对此非常重视，在考核期间，将督促6个省区边考核边推进改革，边考核边拟定改革，积极与财政部研究改革财政专项扶贫资金管理机制。

截至10月底，问题金额改善为2.14亿元，占违规问题金额的92%。 其中，追缴退还违规资金1.32亿元，挽回和避免发生0.28亿元的损失，对其他问题资金制定了加强和改善管理等补救措施。

另外，对于搁置1年以上的资金达到2亿2700万元的问题，相关公司通过重新调整项目，加快结算和支付进度等措施，清理消化了1亿4500万元，占需要清理的资金的64%。

国务院扶贫办公室正在敦促改善6个省区。 另外，安排有扶贫任务的28个省(区、市)全面开展扶贫资金的自我调查、自我纠正。 然后在调查的基础上，深入分析了问题和产生的原因，积极研究了进一步加强财政专项扶贫资金管理的具体措施。 此次考核发现的问题已经全面纳入今年的扶贫开发工作和资金绩效考核中，对违纪严重的省份取消了优秀的考核资格。

记者:相关负责人是怎么解决的？

蒋晓华:根据审计署公布的统计数据，截至今年10月底，19个县共查获123名相关负责人。 根据我们最新的统计，截至12月26日，目前已有137名相关负责人被解决并受到批评。 其中，移交纪检部门立案调查17人，党政纪解决78人，移送司法机关调查20人，这3个合并案解决22人，通报批评和勉谈话解释等44人。 经济处罚公司、举报批评机构9家。 137名已解决的负责人中，扶贫部门17人，相关部门36人，乡镇干部79人，村干部4人，农民专业合作社1人。

改革财政专业扶贫的资金管理机制

记者:采取那些措施，进一步加强扶贫资金管理？

蒋晓华: 10月8日召开的国务院常务会议，为进一步加强扶贫资金管理做出了确定性部署，包括确定和加强各级政府职责、加强扶贫资金录用的对比性、创新资金管理录用方法等。

关于国务院扶贫办公室，一方面继续督促有关省份采取措施纠正一切问题，加强对全国扶贫系统的廉政和法律法规教育，严格执行解释责任。 另一方面，我们和财政部正在研究制定《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》，全面改革扶贫资金分配、录用和监督机制，该意见将于明年年初印刷执行。 我们还将建立县以上扶贫资金新闻披露制度，完善县以下扶贫对象、扶贫项目公告公示制度，保证财政专项扶贫资金在阳光下运行。