“浦东新区市场监督管理局挂牌：三局合一打破九龙治水”

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昨天上午，桃林路、杨高路口的标志上显示“上海市浦东新区市场监督管理局”，但桃林路浦东质监局等公司的招牌尚未变更，招牌当天下班后改为浦东市场监督管理局。

备受各方瞩目的浦东新区市场监督管理局昨天成立，今天挂牌。 原浦东新区工商、质量监督、食品药品监督部门完成了“三合一”的整合。

丁磊浦东新区副区长表示，此次改革是贯彻深化改革的总体要求，浦东新区欲先行先试，为全市宣传复制提供经验。 此次合并不是单纯的三局合并，而是在市场经济快速发展、广大劳动群众对食品安全、产品质量要求越来越高的情况下，在政府如何利用现有资源、行政资源不扩大的情况下，如何更有效地转变政府职能，全面服务 此次改革加强了基层监管，实现了食品安全、质量监督和工商市场监管的整体合力。

将内设机构简化4成

率先探索市场监管体制改革，浦东全市首创。 年9月12日，上海市委、市政府提出完善浦东新区市场监管体制。 经过3个多月，原工商、质量监督、食品药品监督3个局完成了职能、机构和人员的整合。 内设机构从以前的29个减少到17个，精简了41.4%； 机构编制从264名减少到198名，精简25%； 改革后，浦东新区市场监督管理局全球80%以上的人员在基层和一线从事行政执法工作。

从“重新进入”到“重新监管”，新成立的市场监督管理局肩负着理顺政府与市场、政府与社会关系的使命。 上海市政府副秘书长、浦东新区区委副书记、孙继伟代理区长表示，浦东新区将引领改革，探索严格管理，激发市场活力。 探索精兵简政、夯实基础的管理创新，解决全社会难题，通过改革推动浦东快速发展新飞跃，争夺改革开放的先头部队，在先行者中是先行者。

浦东市场监督管理局的负责人说，政府的业务更难，但老百姓的工作更简单，费用更安全，这也是浦东决心推进改革的原因。

这次改革有助于实现许多突破，首先打破阶段性管理的格局，实现市场全过程的监管。 三局合并后，要分散、交叉、缺位、不错位，避免相互扯皮、出现“九龙治水”现象，促进监管； 可以更有效地处理市场监管行业，特别是食品安全监管等行业存在的监管真空、监管盲点等。

而改革有利于促进结构优化，实现市场无缝隙监管。 改革后，原三局职能之间的外部协调变成内部协调，有利于实现人、财、物等执法资源的集约配置、结构优化和资源共享，降低协调价格。 另外，改革有助于推进机构精简，实现市场高效能监管。

并且，与浦东36个街镇和众多开发区相对应，改革后的市场监督管理局着力形成“36+x”的市场监管结构。 “36”与城镇一一对应设立36个市场监督管理所； “x”与相关开发区体制相结合，在关键区域设立派出机构，比较有效地保障关键区域的市场安全，致力于为经济社会的快速发展营造良好的市场环境。

“一个受理，一个受理”

市场监督管理局表示，改革通过提供越来越多的便利，比如进入市场开展经营更方便了。 以前，注册许可由三个部门处理，但可以“一个受理、一个申请、一个处理”，从而进一步优化审批流程、减少中间环节、缩短准入期限。

为此，市场监督管理局正在研究在许可分署注册成立，优化流程的具体方案。 浦东新区市场监督局有关人士表示，“市场监督管理局登记许可分局实际上是‘大窗口’市场准入、一体化的体现。 例如，以前设立公司需要营业执照。 根据其诉求，有可能去不同的部门，如餐饮许可证、其他许可证等，然后完全一体化，办理“一窗受理、一口受理”。 ”

人们反映的需求不需要“动脑筋”去找哪个部门。 当初反映食品安全、产品质量等问题，有很多部门要去，现在去市场监督管理局就行了。 “公共需求处理一体化”，是指原质量监督部门管理生产行业的产品质量、食品安全，工商部门负责流通环节的产品质量、食品安全，食品监督部门负责药品保健品的监督管理、餐饮食品的安全，客户遇到食品质量等问题时，涉及许多环节、许多部门

市场监管体制改革后，原有3个部门整合相关的12315、12331、12365、12345等投诉、求助台、热线，在一个公共需求处理平台统一受理，通过落实“公共需求处理一体化”，实现老百姓的

全面加强基层建设

这次改革最重视的是理顺政府与市场、政府与社会的关系。 浦东市场监督管理局负责人认为，宽进是为了最大限度地尊重市场选择，激发市场主体活力。 严格管理是强调市场主体的责任和社会监督作用，进一步加大市场监管力度，使效果更优。

为此，浦东新区市场监督管理局全面加强基层建设，从人员、技术上充实基层力量，切实提高基层一线综合监管效能。

浦东新区市场监督局有关负责人介绍，专业整合成立综合执法检查支队，发挥资源优化组合的特点，加强区际、跨行业和专业性重大事件的执法监督管理，严厉打击市场要地的违法行为，指导培训和监督检查基层执法

另外，浦东新区市场监督管理局将积极探索“双职工联动”的健全综合治理结构，加强“自律自治”的社会共识。

让各部门握住拳头是这次改革的一个目标。 在浦东“网格化”市场综合监管体系中，许多部门发挥联动特点，减少和消除监管“盲点”； 应急指挥中心迅速反映突发食品药品安全、市场安全、公共安全等情况，除安全处理外，加强社区联动执法，发挥对城镇区域市场安全特别是食品安全的总拉动作用，加大区域综合协调和联合执法力度等。