“吉林家庭农场土地流转催生融资新模式”

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据吉林省延边朝鲜族自治州政府介绍，截至目前，该州家庭农场数量达到685家，流转土地4.3万公顷，占全州耕地面积的14%。 持续快速增长的家庭农场将产生土地收益担保贷款等新的融资模式。

近年来，延边州许多农村青年外出务工，许多村庄出现劳动力短缺现象，大量耕地没有得到较为有效的耕种。

珲春市马川子乡红星村。 原来住着370多人的村子现在只剩下90多人，留守的大多是老人和孩子。 在不远的防川村，情况也很相似。 人越来越少，耕地越来越分散。

“与这一现象相比，我们从2008年开始培育家庭农场。 ”延边州农委副主任具慧顺说。 延边州提出的家庭农场，是指农村种田的大户、合伙人、城乡法人或自然人，通过租赁的农民自愿迁移的承包农田，由创办的土地集中经营的经济组织。

初期，延边州出台了包括贷款优惠、财政补贴、农作物保险等在内的7项优惠政策，支撑了家庭农场的快速增长。 针对农民进城后的生活，延边州在医疗、养老等保障方面采取了一系列措施。

例如，进城前参加“新型农村保险”的继续保存原有的保险关系，进城后可以享受相应的养老保险待遇； 未加入“新型农村保险制度”的，进入城镇后逐渐纳入城镇职工基本养老保险或城镇居民社会养老保险范围，可以在医疗、养老等全方位享受同等市民待遇。

随着承包土地向专家的快速流转，家庭农场的规模越来越大，融资难的问题也越来越突出。

敦化市黑石乡幸福村、永红家庭农场厂长于成波表示，由于农场刚开始不久，资金实力不强，除土地流转和农机购置费用外，生产资金所剩无几，但农村住房和农机无法抵押，贷款十分困难，家庭农场扩大受到规模制约较大

据采访，永红家庭农场面临的融资问题在延边州比较普遍，家庭农场快速发展初期融资额小、期限短的问题突出，限制了快速发展。 另外，首次有规模的家庭农场也在扩大中，需要越来越多的资金援助。

事实上，年延边州打算开展土地收益担保贷款融资模式。 在不改变土地所有权性质和农业用途的情况下，农户自愿将部分土地承包经营权转让给政府设立的公益性平台企业，并与其签订经营转让合同。 该企业将土地转包给农民经营，并向金融机构提出共同还债的约定。 金融机构按照统一的贷款利率向农民提供贷款。

与以前流传的融资模式相比，该模式简单易行，不仅利率优惠，风险可控，服务也非常便利。 以利率为例，该模型可保证贷款利率在人民银行同期限等级基准利率的基础上，试点金融机构统一上浮30%。

统计数据显示，自这一新模式实施以来，累计发放贷款32笔，共计1132万元，占所有家庭农场贷款的57%，较有效地缓解了农场融资问题。 以龙井市为例，当地农户贷款平均利率为12%，该贷款模式利率为7.8%，10万元贷款每年可节约4200元利息支出。