“多项政协提案聚焦新型城镇化 推动民间资本参与”

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全国两会即将召开，民建中央24日召开两会提案信息通信气动会，此次民建中央宣布将向全国政协第十二届第二次会议提交40份提案。 文案涉及金融改革、“三农”等6个行业，其中许多建议关注新型城市化的推进。 许多宏观经济行业的专家认为，新型城镇化建设规划尚未出台，新型城镇化建设将成为两会代表、委员关注的焦点，相关金融改革、土地管理制度改革、地方债清理、房地产问题也将成为热门话题。

推进民间资本参与

在民建中央公布的34项建议中，多数与新型城镇化有关，如充分激发民间资本投资活力，推进清洁能源和环境保护，推进户籍改革，优化城镇化布局等。

在环境保护和清洁能源方面，提出理顺体制机制，为清洁能源产业的快速发展营造良好的环境，统筹规划清洁能源产业的快速发展。 并稳步提高了电网清洁能源的消耗和输送能力，大大推动了海上风力发电的快速发展。 加快清洁能源应用市场的快速发展，大力开展化石能源的清洁化利用，积极推进新型城市化进程中清洁能源的开发利用和环境保护。

为了激发民间资本投资新型城市化的活力，建议推进民间资本参与能源和基础设施建设，推进民间资本服务业快速发展、公共服务体制改革、多层住房供给体系建设等行业快速发展。 鼓励民营资本面向中小银行和网络金融等新兴金融业态，民营科技公司参与城市产业升级。

人大代表、民建中央副主席辜胜抵制认为，引入民间资本客观上加快相关投资建设进程，提高投资效率，有助于缓解政府投入能力有限制约城市化快速发展的“瓶颈”制约。 在新的城市化进程中，有必要防止政府成为“没空”而过度介入。 政府必须在计划制定、制度设计、公共服务、环境保护、市场监管、社会管理等方面做些什么。

民建中央认为，当前新型城市化进程中还存在许多问题。 如城市化结构与区域快速发展不平衡、城乡二元话题下农业转移人口市民化进程缓慢、建设资金压力大、财政金融风险加大、现行城市管理体制制约着城市化快速发展。 建议政府优化城镇化结构与空之间的布局，大力提高中小城市的功能定位，统筹推进户籍制度改革，推进土地管理制度改革的落实，优化财政资金配置，完善城镇化投融资机制。

关注人的城市化

辜胜阻表示，城市化涉及“人、业、金、地、房”五大要素，“人”是城市化的主体和核心。 目前城市化正由偏重土地城市化向以人为本的城市化转型，基本公共服务正由户籍人口的垄断享受向常住人口的全面覆盖转变。 让城市常住人口享受平等的公共服务是市民化的关键。 为了使数亿的农业转移人口在城市市民化，可以根据情况采取四种形式。 一是不变户籍、持居住证享受城市基本公共服务的城市常住人口市民化。 二是农业人口改变户籍，在城镇定居。 三是就地就近城市化；四是在城中村改造过程中，村民成为市民。

他指出，人口老龄化是我国社会经济快速发展面临和必须处理的重要问题，特别是在城乡分布中，农村地区的养老问题更加突出。 要建立多元化的养老服务模式，建立和完善多层养老服务文案体系。 另外，增强养老服务供给能力，配置养老服务业多元化投资主体，增强市场投资力度，加快市场化快速发展进程。 目前家庭规模和结构的变化削弱了家庭养老功能，提出要建立多支柱养老服务业的支撑体系，增强老年人养老支付能力。

据民建中央调查部部长蔡玲介绍，此次民建中央的拟议文案分为6大类。 一是深化金融改革，推进金融市场健康快速发展的建议。 二是打破壁垒，推进非公有制经济和中小企业快速发展的建议三是关于“三农”问题的建议四是改善民生和加快扶贫开发的建议； 五、关于资源和环境保护的建议六、其他方面有调查成果的建议。