“领域垄断挡道民营公司步步难”

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在日前结束的政协哈尔滨市第十二届三次会议上，哈尔滨市工商联提出了“打破领域垄断营造客观公正的市场竞争环境”的建议。 这就对全市在经济社会快速发展过程中存在的领域垄断现象提出了比较警告，呼吁政府积极营造客观公正的市场竞争环境。

据介绍，近年来，哈市非公经济发展迅速，实施了新战术，为促进哈市经济社会健康快速发展做出了重要贡献。 但是，由于一些领域和部门仍存在垄断，许多民营公司被排挤，无法享受公平的市场竞争环境，制约了民营经济的健康快速发展。

非公经济已成为哈尔滨市经济快速发展的主力军。 年，全市非公经济增加值已占全市gdp的54.1%，非公经济纳税额占全市税收的67.6%。 据报道，年哈尔滨市非公经济增加值比上年增长12.1%，达到2461.3亿元，占全市gdp的54.1%，比上年上升1个百分点。 非公经济投资额比去年同期增长35.8%，达到1978亿2000万元，占全市投资额的50.1%，投资行业覆盖19个大领域，制造业和房地产开发业是投资的主要方向。

年全市非公经济增加值有望占全市gdp的55%左右。 非公经济，特别是民营公司已成为哈尔滨市的重要支撑。

民营经济迅速发展，束缚越来越明显。 招聘难、融资难等一系列问题，阻碍了民营公司的快速发展。 但是，哈尔滨市工商联在事业中发现，目前制约哈尔滨民营经济快速发展的首要因素是几乎无处不在的领域垄断问题。

哈尔滨市工商联相关人士表示，哈尔滨市领域垄断现象作为市场垄断的严重程度集中体现出来。 一家民营公司表示，由于领域垄断，民营公司可以在哈尔滨赚钱，进入利润丰厚的行业不容易。 这种市场垄断从招标开始，到部门再到市场，设置了很高的“门槛”以民营公司为绝不外传，宁可是他们许可的三五个小工厂生产的产品，也不允许民营大公司的正规产品进入。

哈尔滨九州电气股份有限公司是常年上市的大型民营公司，每年投资超过6亿元。 企业有自己的设计者和研发团队，他们的产品与国内外同类产品竞争，在国内市场享有很好的声誉，但进入当地市场并不容易。

据了解，目前哈尔滨市领域垄断现象的严重性让许多民营公司不堪重负。 调查显示，许多民营公司在投资扩张过程中，遇到领域审批机构不让公司使用自己专业的设计人员的情况，以及公司自行联系专业的设计机构不允许的原因是“必须在相关部门指定的设计机构进行设计”。 据推测，在与这些“相关部门指定”的设计公司进行交易时，在设计过程中公司需要预先支付70%的设计费后再看图，光这一点就有一些公司需要承担近500万元的设计费用。 再者，一些民营公司生产电器产品，但该公司在扩张过程中不能采用本公司生产的设备和电器产品，必须根据垄断领域的要求购买他们指定的设备，公司负担也随之增加，公司利润也随之受损。

另外，部分公司为适应节能减排政策进行了燃气改造，但燃气部门垄断了工程安装工作，不允许外部单位介入，在工程安装改造中采取蛮横态度，擅自延长了工程进度，并如期完成了该公司的燃气改造工程 该公司负责人表示，该项目如果由公司自行设计安装，可耗资200万元当年完成。

种种迹象表明，领域垄断严重影响和阻碍了哈尔滨民间公司的快速发展。

与这一情况相比，在前几天结束的政协哈尔滨市第十二届三次会议上，哈尔滨市工商联提出了建议:

一是要深化国有企业改革，坚决打破垄断性围栏。 根据建议，国务院将国有公司改革作为经济体制改革的重点，出台了相关改革文件。 因为这个政府相关部门要大力推进改革进程，降低领域准入的“门槛”，允许民营公司和民营资本进入垄断领域，参与公平竞争，切实打破“玻璃门”现象。

二是加强监管，努力营造客观公平的市场竞争环境。 根据建议，维护市场客观公正是政府的根本职能，国有企业民营企业都是社会主义市场经济的组成部分。 政府要在政策支持、机制建设上实现平等，坚决消除领域壁垒，切实保护投资者的合法权益，努力营造和维护客观公正的市场竞争环境，使优秀的公司在竞争中出类拔萃。