“厘清政府市场关系 激发民间资本活力”

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回顾年末、刚刚过去的一年，福建快速发展成果突出。 福建省生产总值21910亿元，比去年同期增长11%； 公共财政总收入3428.76亿元，比去年同期增长14%； 社会整体固定资产投资额15500亿元，比去年同期增长22%； 进出口总额为1693.5亿5000万美元，比去年同期增长8.6%。

站在岁头，展望未来的一年，福建的快速发展蓝图已经描绘出来。 福建省生产总值比去年同期增长10.5%左右。 地方公共财政收入增长11%社会整体固定资产投资增长18%出口增长7%，完成了单位GDP能耗、化学需氧量等年度节能减排任务。

在世界经济快速发展放缓的大背景下，福建为什么确保了目标的实现？ 在刚刚闭幕的福建省十二届人大二次会议上，福建省省长苏林表示，2009年，福建将以全面深化改革为突破口，着力提高快速发展的质量和效率，努力实现“人民财富”和“生态美”的有机统一。

归还国进民是民进国退，是社会争论的焦点。 如何平衡两者的关系，保持经济稳定均衡增长？ 福建将从扩大社会资本投资行业入手，提高经济快速发展的质量。

在《政府工作报告》中，苏林表示，在积极稳妥推进新型城市化的道路上，福建鼓励社会资本参与城市公共设施的投资运营，拓宽城市建设融资渠道。 这种表现无疑会给社会资本带来越来越多的快速发展机会。

对福建来说，在新的快速发展中，保持国有和民营两个经济成分的均衡增长，只不过是该省朝着“质量和效率”快速发展的一个方面，未来，福建将积极发挥自身的地理和资源特征，使新兴产业大为迅速

在《政府实务报告》中，苏林指出，全年海洋生产总值增长15%，远洋渔业产值已居全国第二位，在此基础上，年福建继续快速发展海洋经济，大力发展远洋渔业，建设立体化生态养殖示范基地，建立中国东盟海产品交易所，海洋

苏林表示，福建将积极推进海洋产业示范园区建设，积极快速发展海洋生物医药、海洋工程装备、游轮游艇等新兴产业，支持海洋产业技术创新战术联盟。 加快厦门东南国际航运中心建设。 陆海统一、河海并重，合理保护开发海岸线资源，科学开展填海造地，推进海域、无居民海岛收藏招商，节约集约利用海洋资源。

对福建来说，民营经济“天下三分之二”，成为福建快速发展的重要力量。 如何深化改革，提高政府服务能力，推动民营公司又好又快发展，取决于“质量和效率”快速发展目标的实现程度。 为此，苏林在《政府实务报告》中做出了确定的答复。

充分发挥市场主体的活力。 落实支持民营经济快速发展的各项政策措施，加强投资审批、土地招聘、融资、就业等方面的服务。

营造良好快速的发展环境。 进一步精简政治权力，简化审批，加强监管，优化服务。 推进工商登记制度改革，营造方便高效、规范统一、跨度大、严格管理的市场准入环境。

建设法治政府和服务型政府。 推进行政体制改革，完成市县政府机构改革，稳步推进事业单位分类改革，加快脱离所属公司、所属大学、所管领域协会商会。 政府工作人员要解放思想，果断负责，推进“四下基层”“马上干”，在奋发有为的状态下创造性地开展工作，坚持执行钉钉的精神，以勤政为民的实际行动为公仆，以廉洁的形象取信于民。

【记者庄道秋南京报道】在政协江苏省十一届委员会第二次会议上，江苏省工商联激发社会组织活力，限期实现领域协会商会和行政机关真正脱离，重点培养领域协会商会类社会组织，优先快速发展，成立时直接依法申请注册，领域协会一业多会 推进社会组织完整的法人治理结构，完善政府公共服务购买政策，提高社会组织承担政府转移职能、开展服务的能力，反复引导、依法治理、兼顾，促进社会组织权责的确定、依法自治、作用的发挥。

据介绍，近年来，江苏省随着社会主义市场经济体系的建立和完善，江苏省经济类商(协)会组织发展迅速，仅江苏省工商联系统商会组织就有1600多个。

江苏省工商联一位负责人告诉记者，商(协)会组织在促进经济增长、规范市场行为、服务转型升级、社会管理创新等方面发挥了桥梁纽带和服务平台的作用。 但是，在目前的情况下，一是管理体制混乱，两条线管理的实行。 一个是政府部门成立的领域协会和一部分异地商会，民政部门和政府主管部门双重管理，另一个是工商联根据其章程成立的领域商会和异地商会组织，其中大部分由工商联二级商会管理，一部分在民政部门注册，主管部门是工商联。 二是政会不分开执行。 特别是政府部门与成立的领域协会关系密切，有“两政府”的问题，容易滋生腐败问题。 三是关于经济类商(协)直接由民政部门注册的政策，至今尚未落实。 四、商(协)会内部管理薄弱。 没有建立权责确定、比较有效平衡的法人治理结构，相关部门不足以履行指导、服务、监管职能。 五、商(协)会作用的发挥不平衡。 特别是政府的一些协会，成了培养人的地方，没有活动，没有经费，没有活力，有些地方很有名。 六、政府职能转变步伐依然缓慢，政府购买服务仍是空的字眼。 七、经济类企业(协)会的专业人才不足，无法支撑组织的健康快速发展。

为此，江苏省工商联提出，建立由省政府办公厅主导、省委改革委、财政厅、经信委、民政厅、工商联等有关部门参加的省社会组织改革快速发展协调机制。 二是尽快落实包括江苏省经济类商业协会组织在内的四类社会组织的直接登记和对“一业多会”的规定。 三、确定江苏省有关部门对经济类商(协)会组织的监管职责分工。 工商联作为商会履行对商(协)会的工作指导职能，发挥培养非公有制经济人士队伍的政治特点，负责对非公有制经济公司和以非公有制经济人士为主体会员的商)协)会组织的领导班子人选进行政治检查。 四是建立第三方对经济类商(协)会组织的判断机制五是结合政府职能转变，尽快建立和真正落实政府购买服务的制度体系六是建立商(协)会组织退出机制，实现优胜劣势。 七是加强经济类商(协)会组织的人才建设。

【记者陈明见习记者甘球成都报道】近日，四川省第11届政协第2次会议在成都开幕。 在民主党派、工商联、无党派人士联组讨论会上，四川省工商联主席陈放以“积极吸引民间资本参与社会养老服务体系制度建设”为主题发言。

陈放认为，国家政策为民间资本进入养老产业释放了好消息，为社会力量参与养老服务体系制度建设开拓了空区间。 陈放表示，四川以居家为基础、以社区为依托、以机构为支撑的养老服务体系制度已经初步建立，整体处于快速发展初期向快速发展期加速的转变，养老服务和产品供给不足、市场发育不全、城乡地区快速发展的着力点

据了解，四川人口老龄化形势严峻。 年，四川常住人口8076.6万人，60岁以上老年人口达到1433万人，占常住人口的17.7%，常住人口老龄化成都居全国第二位，预计2037年最高峰将超过2600万人，约占四川总人口的34%。

陈放估计，到2009年，四川养老床位将达到50万张左右，民办养老床位将增加16万张。 由于养老服务投资大、回报低、回收期长，政策措施的可操作性和扶持不明确，抑制了民间投资的参与热情，也制约了民间资本的运营和参与。

陈放建议，四川应积极努力使国家养老服务也综合成为改革试点地区，在财政、金融、用地、税费、人才、技术及模式等方面进行探索创新。 要发挥政府基本养老保障见底的作用，同时要充分发挥市场在资源配置中的决策作用，开放社会养老服务市场，采用政府服务购买公务民营。 民间工作支持、补助折扣等多种模式，积极吸引公司、社会组织、个人投资兴办养老服务业。 特别是与多元化、个性化的养老诉求相比，将提供不同层次的养老服务，逐渐成为社会力量快速发展的养老服务业的主角。

与民间资本进入养老服务领域面临的“运营难、用地难”等问题相比，陈放认为政府应加大扶持力度，消除民间资本进入的障碍。 政府可以发挥养老产业商会等领域组织的作用，畅通政企信息表达交流和需求反映渠道，加强领域合作分工和专业化运营，鼓励医养一体、“候鸟式养老”等特色服务，落实政府采购服务项目。 税收优惠和补贴政策必须完善，要加大对养老项目的税收和补助等支持力度，能减就减，能免就免。

关于如何处理“用地难”问题，陈放认为应积极完善土地供应政策，探索配额转让相结合的供应地模式，合理布局养老用地比例，通过多途径保障土地供应，允许农村建设用地建设养老住房，养老工程

陈放表示，在民间资本进入养老服务体系制度的情况下，政府要健全市场化机制，激发民间资本的投资活力和创造力，引导社会力量开发适合农村老年人口的养老服务项目，建设老年产品集散地， 要围绕新兴的养老支出产业，尽快制定产业政策指导意见，促进养老支出产业健康快速发展。

【易青实习生王记者20日在北京报道】刊登国务院《关于全面深化农业改革、加快推进农业现代化的若干意见》的新闻在北京市两会代表手里传播。 北京两会的代表们一直是讨论现代农业快速发展问题的要点。 如何发挥北京模式，引领农业产业创新，认真落实国务院《一号文件》，成为今天代表团关注的焦点。

“食品安全有两个方面。 一是数量，关系到国家安全，二是质量，关系到营养和健康。 “一号文件”虽然重视质量和质量安全，但实际上为农业发生者提供了技术飞速发展空的中间、改善质量的动力。 ”。 中国农业大学食品学院营养与食品安全系副教授范志红对记者说，只要能为环境保护带来好的产品收益，高于环境污染工厂的收益，人们就会自觉自发制造美味安全的农产品，不管谁想污染环境，都会反对。

“以前说起农业就是落后，说起农村就是贫困，说起农民就是愚昧。 我们要推翻这种说法，实现园区种植水平的艺术化、园区规划管理的艺术化。 能农业，能成为艺术品，我们的环境很好。 看到“一号文件”对农业、农民的重视，北京金福艺农业科技集团有限企业董事长金镇锡表示:“我们非常有信心。 因为农业的春天才刚刚开始。”

“作为区大合作社，我们看到农民合作社在《一号文件》上有很大篇幅，政策也很好，将来一定会有好的快速发展。 ’北京荣涛豌豆生产销售专业合作社社长张涛说。

在新发行的《一号文件》中，农用地、建设用地和宅基地的土地流转问题也特别受到资本和民众的关注。 对此，北京市副市长林克庆表示，对于农用地的流转，北京有绝对的解决权。 用地建设将在小范围内试点实施，按照乡镇统筹、市重新规划、区间征收保障农民权益的方法进行研究和探索。 例如，在大兴的工业大院中，采用住宅区分离、社会资本的引入等方法进行流动。 关于农村宅基地，其移动必须得到中央批准，目前北京已经制定了试点方案。