“别让老人空“巢”又空“心””

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人民的视觉

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老年人服务远不及

◆缺乏专业的管理企业和很多专业的护理人员。 养老护理不足的人有成千上万

77岁的海南“候鸟”李本谊有三个孩子，都在国外生活，有时一年见不到一次面。 山东省沾化县72岁的刘风琴老人，女儿结婚后每逢春节都要嫁人，儿子有了孙女两年没回家。

缺少后辈的陪伴对老人来说是个遗憾的事件。 国家统计局上海调查总队对该市2000多名老人的生活进行了调查，只有4成以上的老年人与孩子住在一起，95.5%的老人一个月能与孩子见面一次。

据调查，空巢老人家庭的比例超过五成，农村高于城市。 独居老人的85.1%在一个月内可以见到孩子，比例低于老夫妻家庭的8.1个百分点。 此外，7.7%的独居老年人平均一年以上就能见到孩子，他们大部分时间都是一个人生活，内心孤独。 19.9%的老年人回答“需要老年人心理咨询”。

据全国老年人执行官介绍，持续增加空巢老人面临三大挑战。

一个是生活保障。 在经济方面，农村养老问题突出，目前的新农保水平还太低。 城市空巢老人大多有房子，有独立的经济实力，生活质量更高，这部分人的经济保障一般不是问题。

二是日常照顾。 目前的老年人专业化服务水平不高，缺乏专业的管理企业和大量的专业护理人员。 像养老护理员一样，全国只有2万-3万人，但实际上接近数千人。

第三个是精神慰问。 现在老年人的精神慰藉依靠保姆，专业人员很少。

截止到年底，我国60岁以上老年人口1.94亿，年将达到2.43亿人，2025年将突破3亿人。 其中约一半空窝，农村老龄化水平高于城镇1.24个百分点，农村留守老年人人数已接近5000万人。

中国已经确定了以居家养老为基础、以社区养老为依托、以设施养老为辅助的养老模式。 孩子是空照顾巢穴老人的第一负责人。 去年7月开始施行的新《老年人权益保障法》中规定，与老年人分开居住的家庭必须经常回家看望老人和问候老人。 但是，由于缺乏约束机制，该法实际上不太容易执行。

农村养老真的“难出死人”

◆一难没有温暖的窝。 二难有病没钱。 三难没有解闷的对象

75岁的霍喜凤是山东省花县花家村的人，两个女儿和一个女儿在国外打工。 养老由富国街道富国村幸福院照顾。 这是老人经常说的话。 “年轻难，不说难，永远难死人”永远难什么？ 一个没有温暖的窝，二个生病没有钱，三个没有解忧的对象。 有了这三个，孩子不在身边也没关系。

年5月，霍喜凤突然脑梗塞，旁边的老人发现后，马上和院子里的医护人员取得了联系。 因为抢救及时，所以没有留下什么后遗症。 “多亏了幸福院，我捡了一条命。 ”

“金窝银窝不如自己的草窝。 ”富国街道党委书记郑同忠表示，幸福院(/(/K0 ) )家里蹲老人不离家养老，符合以前流传的家庭养老习惯，也有社会养老的特点，更体现了居民之间的合作与慰藉。 这是目前与农村(/(/K0 )/)家里蹲老人比较有效的照顾方法。 幸福院白天可以给老年人提供一个稍微集中一点的活动场所，白天可以在这里吃午饭，晚上可以回家。

沾化县空巢老人2.3万人，占全县老年人总数的35%； 失能和半失能的老年人约占34%。 在“五保”老人集中赡养的基础上，沾化县将所有“三无”老人纳入赡养范围，共有各类养老机构51家，其中农村幸福院30家。

住在幸福的院子里，有养老金，生病了有新农合的报销和各种救助，这可能是约5000万农村留守老人未来的基本生活面貌。

农村幸福院是由村民委员会管理，为农村老年人提供饮食、文化娱乐等照料服务的公益性活动场所。 年，民政部在全国范围内集中宣传这种农村互助养老模式。 目前，山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、湖北、广东、广西、陕西、甘肃等地相继出台了建设农村幸福院的政策文件。 年6月，经国务院批准，中央特殊彩票公益金连续3年累计投入30亿元，支持10万所农村幸福院建设。

在成都这样比较发达的地区，留守或空巢老人的比例较高，村集体经济比较发达，有闲置住房资产的农村地区，推进互助养老院的建设，“小照顾者”应对养老的挑战。

全县民政局社会股股长花敏介绍，为防止农村空离退休老人、城市失能或半失能老人、农村失地老人因病返贫，全县纳入最低生活保障范围，民政部门代缴新农合参与资金，有特殊的大病救助办法。 即在新农合和城市医疗清算的基础上，剩下的部分民政部门报销60%。 此外，还有慈善救助，对大病患者暂时救助3000元，年底给予1000元生活补助。

不能满足老人的健康诉求

◆我国目前千名老人只有设施养老床位21.5张，其中康复护理床位少

在成都市青羊区西御河街道五福街的居家养老服务点，老年廖品泉每天来这里吃饭，和他一起吃饭的老人有18人，临时吃饭的有8人。

“吃饭的老年人70岁以上，住在五福街区和西华门区空巢老人居多。 ’西御河街道运营社区服务中心主任刘晓说。

目前，居家养老服务点的运营经费由“四川省慈善会中铁信托爱基金”资助。 房租每月1565元，人工费每月4500元。 “有些服务对本辖区的老年人收费，比如餐饮服务堂的饭菜每餐12元，送货14元起。 洗浴服务每次五元。 从2007年7月开始，将向本辖区内最低生活保障、残疾、因病贫困等7名老年人每月发放250元的膳食补助金。 ”刘晓表示，本市财政转为补贴，但居家养老服务点的快速发展需要政府增加投资，爱心公司持续支持。

服务队伍也在扩大。 该区民政局局长周何介绍，青羊区招募2000多名党员和志愿者，组织有劳动能力的最低生活保障工作人员，空为巢老人提供居家养老服务，并有实物支付。 “随着金色阳光计划和养老互助时间银行制度的实施，全区老年志愿者人数达到老年人口的8%以上。 ”

根据国家统计局上海调查总队的调查，99.1%的受访者以养老金、养老金为首要经济来源，其他经济来源为储蓄( 39.2% )、子女津贴或赡养费) 32 )、政府提供的各种补贴) 11.4% )、租赁住房等投资收益) 7.9 ) 的老人不为基本生活所困，依靠社区和养老机构的资源支持。 健康老人在家庭养老，年老、半能力残疾的老人有社区养老服务，收入高的老人也可以去民办机构养老。

因为患有慢性支气管炎，王爷爷被儿子送到浙江杭州绿康老年康复机构进行康复治疗，住了四年多了。 每月的消费是1300元加上药费的费用，我想王大爷可以负担。

一项研究显示，70%的老年人有医疗诉求，医疗和医疗融合的养老设施备受欢迎。 目前，我国千余名老人机构养老床位只有21.5张，其中康复护理床位少。 绿康先生一共有800张住院床，大部分都住满了。 像王爷爷一样住了4年的老人很多，总是很难求一张床。

国务院《关于加快养老服务业快速发展的若干意见》提出“积极推进医疗卫生与养老服务的结合”。 对此，国家发改委产业经济技术经济研究所研究员姜长云认为，目前养老服务业面临三大障碍。 民间资本进入存在“玻璃门”现象。 市场主体处于起步阶段，仍需要培育和诱惑市场； 民间资本的投资热情必须受到刺激。