“三柄“利剑”可促民资“触电””

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专家表示，电力领域的市场化有助于还原电力的真实价格

■本报见习记者乔·杂志东

“当前，国家改革的大方向是多次市场化改革，对电力领域来说，意味着民间资本进入的加速。 私募股权进入电力领域，可以给电力领域的国有企业、央企带来压力，促进竞争，最重要的是能够以市场供求关系还原电力领域的真实价格。 目前，我国的电价依赖宏观调控，因此实际市场价格还没有被发现。 中投顾问任浩宁高级研究员在接受证券日报记者采访时做了如下发言。

日前，国家能源局局长吴新雄在年全国能源事业会议上表示，年国家能源局将推进体制机构改革，加强能源监管。 鼓励民间资本，进一步扩大能源行业投资。 继续整理修订阻碍能源行业民间投资的法规文件，建立健全相关政策，积极为民间资本进入能源行业创造制度条件。 另外，“将积极探索民间资本参与配电网、售电、油气勘探开采和进出口、天然气管网等业务的比较有效的方法。 ”。

关于电力行业的技术改革，在这次实务会议上，他表示:“将尽快提出进一步深化电力体制改革的意见。 积极支持在内蒙古、云南等地进行电力体制改革的综合试点。 积极推进电力直接交易和售电方面的改革。 探索有利于能源效率管理和分布式能源快速发展的灵活的电价机制。 推进配电价格改革，加快电力市场体制建设。 ”

“国家对民间资本的‘鼓励’由来已久，改革开放初期就有提及，但现在已成为改革的深水区，需要正视，去年更有提及。 但是，目前民间资本进入电力领域的困难仍然非常大。 ”。 任浩宁说。

在此之前，原国家电气监督会发表了《加强电力监管支持民间资本投资电力实施的意见》，支持民间公司进入以前流传的发电行业。 加强电力建设市场监管，促进电力建设市场开放。 推进电力勘察设计、施工、监理、咨询和建设物资设备采购等行业市场开放，支持民营公司进入电力工程建设和物资设备生产供应等行业。

任宁认为，电力领域的国有企业、央企政策性垄断是民间资本进入的最大障碍，而且其垄断已经固化，不能轻易打破。 例如在原子能发电行业，民间资本完全不能进入。 此外，经过10多年的快速发展，电力领域市场结构明朗，电力领域主要巨头已形成默契，对民营公司利润结构突破“乏力”。 “根据2005年至2005年电力领域的垄断性判断，即使民营公司数量增加，我国电力领域的垄断性结构也在不断加强。 ”

正泰集团董事长南存辉认为，目前民间投资快速发展存在诸多困难和问题，特别是项目投资考核存在诸多障碍，在一些垄断领域和行业仍不同程度存在制约民间投资准入的“玻璃门”、“弹簧门”现象。

为了解决民间资本进入电力领域的困难，任浩宁拉了三只手。 一是在民间资本走势疲软的情况下，人为划定民间资本与国有资本的市场份额比例，将越来越多空之间强制留给民间资本； 第二，相关监管工作应及时公开透明度。 例如，去年11月国家能源局设立了区域性监管部门，进一步尝试了民间资本参与的基础性业务。 第三，可以仿照美国对洛克菲勒石油企业、微软企业等垄断领域企业的强制分割，使我国的电力市场进一步向市场化方向发展。