“李克强亲自撰改政府从业报告 要求做不到的不写”

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昨天，李克强做了就任总理后的第一份政府工作报告。 这个报告是怎么出来的？ 李克强是怎么参加的？ 对此，记者采访了政府实务报告起草小组成员、国务院研究室主任。 朝东告诉记者，总理自始至终参加起草，要求“不要写不能做的事”。 报告书里所有的话都是百炼百炼，背后有比较深的含义，但不论有无，基本上都是摘下来的。

【起草揭露】

首相自始至终参加起草

记者:很多人看了这个报告，觉得这是一份充满李克强风格的报告。

向东:报道了很多“李氏风”的话，这些话是他平时说的。 例如“不能一边高楼林立，一边盖小屋”、“不能继续向贫困宣战，不能让贫困继承”，这都是他去陕西调查研究时说的，体现了他的语言风格。

记者:“改革是最大的奖金”“舌尖上的安全”，这些话是最初起草时写的，还是后来总理审阅时写的？

向东:总理从头到尾都在参加报告书的起草，很多话确实是他添加的。

记者:总理对报告书的起草提出了什么要求？

向东:首相强调“不要写不能做的事”。

记者:这份报告在结构和写法上有什么新的优点？

向东(报告的一般写法不过是条纹状或块状，今年是块状结合。

报告分为三个部分，都很简洁，有话可长可短。 这些也是总理确定提出的要求。

记者:报告书起草过程中，那些复印件是总理特别关注，同时反复斟酌修订的吗？

向东:这是李克强总理的第一次报告，他非常重视这一点。 报告的起草工作自始至终都是在总理亲自指挥下进行的。

无论是总结业务还是部署业务，所有相关措施，都经过多次历练，多次经有关部门认证，最终经总理同意填写。

可以说，政府的整个实务报告自始至终都是由总理自己编纂的，到最后在提交大会审议之前总理也进行了编纂。

有也无的话，基本上就取下来了

记者:这份报告起草了多长时间？

向东:去年12月，中央经济实务会议结束后开始。 草案持续了两个多月。

记者:起草小组有谁参加？

向东:第一个以国务院研究室的同志为主，吸收了各第一部门及研究机构的人员。

记者:在报告书的起草中，你听取了那些方面的意见吗？

向东:起草过程中听到的意见和建议非常多。 国务院起草小组本身有调查、学习、会议，然后国务院召开常务会讨论，根据常务会意见重组，报中央政治局常务委员会审议，然后国务院进一步召开全体会议审议，面向全国征集意见稿，向全国党、政、军100个部门和地方发出

记者:在这个过程中，总理是怎么听取意见的？

东:总理举行了3次座谈会，分别听取了专家、学者、企业界民主党派和群众代表的意见。 首相强调，所有意见必须分成各起草小组加以吸收。 真正无法吸收的东西，都必须证明。

记者:就你个人而言，你认为报告书中的那些地方是你最在意的吗？

向东:这很难说。 报告中间的每一个字都是煞费苦心的，所以每一句话、每一句话都在反复思考。 由于篇幅有限，每一个词都是百炼的，背后都有很深的含义，但不论有无，基本上都是摘下来的。

【报告的突出显示】

“改革”的出现频率最高

记者:从报告书来看，你认为总理的整体想法如何？

向东:报告书不仅反映了本届政府的构想，也融入了总理个人的构想和施政风格。 整个报告最突出的是改革，这个词是报告中间出现频率最高的词。

在谈到过去一年的实务时，他首先谈到了改革。 本届政府开门做的第一件事就是改革，简政放权是大头，这种大头影响很大，极大地激发了市场活力。

在开展今年的业务时，第一条是推进重要的行业改革取得突破，第一条是解决政府和市场的关系。 政府第一要创造公平、公开、公平的竞争环境，应该放在市场、公司、社会组织上的要坚决下放。

这些方面反映了本届政府敢于负责，是干事的政府，也是干事可以做到的。

记者:这个报告最想传达的是什么？

向东:我认为报告最想传达的是今年的业务拓展部分。 其主线之一是在稳定中求前进，创新。

首相在报告中表示，要为深化改革寻求动力，保持经济运行在合理区间，着力提高和升级质量，不断改善民生。

关于今年的要点，报告9个要点，后面也叙述政府自身的改革建设。 这些措施非常具有可比性和可操作性。

在所有业务安排之前，有一两个合情合理的词。

这些事业实际上是以总理说的三句话，即改革为强大动力； 以改善以结构调整为主攻方向的民生为根本目的。

“7.5%左右”发出稳定信号

记者:大家都在关注经济增长的预期目标，报告书中写着“7.5%左右”。 首相解释说，这个目标经过认真的比较，反复进行了权衡。 在起草过程中，如何进行比较和权衡？

向东:这个目标是根据中央经济实务会议制定的，现在这个预期目标还请代表审议。

以前也有人建议，应该进一步淡化这个指标，或者提出区间。 有些人说按照十二五规划和全面建设小康社会的方针目标，设定7%就可以了，速度可以很慢。

我认为首先必须从两个方面来理解。 一是对目前的中国来说，快速发展仍然是处理所有问题的关键，必须保持合理的经济增长率，不能太快也不能太慢。

现在的7.5%，和过去30多年的9.8%的高速增长相比，有点慢，但对世界来说是高速的。

另一个想法是，第一是保证就业。 明年光大学毕业生就有727万人，这个压力比较大。

7.5%的增长率给了世界一个确定的信号:中国作为世界第二大经济块，将继续保持7.5%左右的增长率，并能给世界带来稳定的预期。

记者:另一种意见是，应该划出增长幅度的区间，这种意见如何被抛弃？

向东:“7.5%左右”现在的表现实际上兼顾了这些考虑，“左右”为7.7%，甚至7.8%，或者7.4%、7.3%，并不是最终目标一定是7.5%。

记者:在雾霾防治方面，篇幅不小。 上个月雾霾持续很久，对报告书的起草有没有启发？

向东:报告书中写的大气污染防治措施与最近有无雾霾没有太大关系。 因为到目前为止总理都很重视这个问题。

中国发展到今天，大家的收入都提高了，国家的面貌也发生了很大的变化，但是如果最后连呼吸都很困难的话，我想这大家都不会同意的。 首相非常重视这个问题，说要像向贫困宣战一样向污染宣战，表明了他的态度。

我记得在以前的pm2.5监测中，全国100多个城市都有监测结果，但问题是没有报告这个数据。 总理说，既然有了监视设备，为什么不能向大众公开呢？ 必须与群众结合实情，让大家监督政府工作。 这个问题不能马上解决，但必须让大众看到希望。

焦点，焦点

总理什么时候决定完稿并讲话

记者:总理在谈到“社会统治的革新”时，提到了“打击暴力恐怖主义犯罪的活动”。 这句话是3月1日昆明恐怖袭击发生后添加的复印件吗？

向东:本来也有同样的说法，但总理确实脱稿说了几句。 这些没有写在报告书里。 这句话展示了我们对恐怖主义暴力犯罪行为的严正角度，也表达了大家想说也没说。

虽然政府的实务报告脱稿讲话的时候很少，但这几句话说了之后，引起了大家深深的共鸣。 我们需要一个比较稳定的环境，这对所有身体都有利。

记者:总理脱稿讲话的这些复印件是什么时候决定的？

向东:也许是他上台之前决定的，但这确实不清楚。

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