“文化体制改革“强魂健体” 今年启动实施八十多项改革任务”

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党的十八大和十八届三中全会是为深化文化体制改革而部署的。 2月28日，习大大总书记主持召开中央全面改革深化领导小组第二次会议，审议通过《文化体制改革深化实施方案》，新一轮文化体制改革开始进入全面实施阶段。 下一步文化体制改革的目标构想和大致要求是什么？ 有那些重要的任务和重大的措施吗？

记者采访了中央文化体制改革与快速发展事业领导小组办公室主任、中宣部副部长孙志军，并委托他对相关问题进行解读。

改革路线图、时间表、任务书

问:此次审议通过的《文化体制改革深化实施方案》有那些优点？

答(党的十八届和十八届三中全会对深化文化体制改革作出了新的重要部署。 《实施方案》进一步细化了中央提出的任务要求，确定了改革的指导思想、目标思路、主要任务和政策保障，为今后一个时期文化改革的快速发展规划了路线图，确定了时间表，安排了任务书。 总的来看，《实施方案》注重系统性、整体性、协同性，有三个鲜明的优势。 一是强调协调推进的要求，文化体制改革是“五位一体”各方面改革的重要副本，在改革的目标思路上，注重与其他各行业改革的统筹协同，如结合经济体制改革加强文化市场体系建设，结合行政管理体制改革完善文化管理体制， 要结合社会体制改革推进二是突出了攻关要求，文化体制改革进入深水区，剩下的大多是难啃的硬骨头，在改革任务设定中提出了涉及深刻矛盾和难点的重大任务。 第三，强调了狠抓落实的要求。 之所以被称为“实施方案”，是因为在事业推进中要实现具体化、项目化、责任化，共列出25个项目、104个重要改革措施和事业项目，按照年、年、年三个时间节点确定进度要求，各项改革任务落地，可以看到实效

牢牢掌握改革的方向盘，不让改革走偏

问:中央多次强调正确的改革方向，文化体制改革需要把握它们的重要性吗？

a )确定指导思想，牢牢把握前进方向，对于积极稳妥地推进改革至关重要。 全面贯彻三中全会精神，深化文化体制改革，必须始终实现“四个再三”。 那就是，再三重申社会主义先进文化的前进方向，再三重申中国特色社会主义文化快速发展的道路，再三重申以人民为中心的事业导向，以社会利益为先，社会利益与经济利益重合，实现统一。 紧缚“一个围城”，是紧紧围绕社会主义核心价值体系、社会主义文化强国建设。 着眼“两个坚强”，是巩固马克思主义在意识形态行业的指导地位，夯实全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。 强调“一个中心环节”，是以激发全民族文化创造活力为中心的环节。 推进“三个方面的事业”，是促进文化事业全面繁荣、文化产业高速发展、弘扬优秀古来传承的文化传承。 改革的目的是什么？ 也就是说，为了使有中国特色的社会主义文化制度更加成熟稳固，为了创造出更多精品、更多人才的有利环境，为了满足人民群众日益高涨的精神文化诉求。 这是因为，无论如何改变、改变什么，快速发展先进文化的目标都无法改变，多次引导到正确方向的东西基本上无法改变，继承中华文化的历史责任也不能消除。

问:与其他行业改革相比，文化体制改革有那些特殊的业务要求？

a )推进文化体制改革，在贯彻全面深化改革的总体要求、共性要求的同时，必须充分考虑文化行业的独特优势、特殊要求。 要点是统一四个关系。 一是意识形态属性与商品属性的关系。 要把握文化快速发展的规律，突出文化教育人民、诱惑社会的功能，同时要符合市场经济规律，重视通过市场机制实现文化再生产、文化支出、文化传播。 二是文化事业与文化产业的关系。 文化事业反复由政府主导、财政支持，保障人民的基本文化权益； 文化产业重复市场导向、企业广告主体，满足人民群众多方面多元化的精神文化诉求。 三是社会效益与经济效益的关系。 文化事业、文化产业只是运行方法的不同，所承载的精神拷贝是一致的。 无论是文化事业单位还是文化公司，都要始终把社会利益放在首位，重视文化创作生产的文案质量和文化内涵，努力实现社会利益和经济利益的有机统一。 四是文化传承与文化创新的关系。 为了不忘记本来，吸收外来，开拓未来，必须大力发扬中华优秀以前传下来的文化，牢牢维护我们的历史文脉。 另外，要结合时代的要求，借鉴国外优秀文化成果，推陈出新，大胆创新，让中华文化与时俱进，与时俱进，不断发扬光大。

另外，中央始终强调文化事业、文化产业“两手抓好，加强两个方面”，强调快速发展文化产业也要以社会效益为先，强调继承基础上借鉴创新，强调文化企事业单位和文化工作者的社会责任， 决不是要搞“产业化”，不能只谈票房、收视率、发行量，也不能放松对文化市场的监管和诱惑。

抓住改革重点，实现新突破，攀登新台阶

问:在加快文化改革快速发展的情况下，为什么要强调社会主义核心价值体系？ 如何加强我们的中心价值观建设？

答:文化有“魂”和“体”，核心价值观是文化的灵魂，文化事业文化产业是文化的体。 “灵魂”和“身体”相辅相成，统一于文化改革的快速发展中，我们的目标是“坚强的灵魂”。 日前，习主席在中央政治局第十三次集体学习时强调，核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的要点，培养和发扬核心价值观是国家治理体系和执政能力的重要方面，关系到社会和谐稳定、国家长治久安。 这一重要论述深刻揭示了核心价值观在文化建设中的指挥作用，具有重要的指导意义。 在推进文化改革快速发展中，要突出社会主义核心价值体系的完善，通过加强教育诱惑、创新方法、健全制度保障等措施，积极培育实践以“三个倡导”为基本文案的社会主义核心价值观，不断提高文化自信和价值观自信

问:改革是动力，快速发展是主题，创新文化体制机制，促进文化繁荣快速发展，有哪些重要思路和措施？

答:近年来，中国文化体制改革取得重大进展，文化整体实力和竞争力明显提高。 但是，也要看到制约文化繁荣快速发展的体制性障碍和结构性问题依然存在，公共文化服务能力有待提高，文化产业规模还很弱，文化软实力与我国经济大国、文明古国的地位还不一致。 我们可以说是文化资源大国，但还不是文化强国。 因此，必须深化改革，加快快速发展，进一步解放文化生产力，快速发展。 在这方面，必须着力抓好五个方面的重要任务。 一是激发文化创造活力，推进文化体制创新。 加快完善的文化管理体制和文化生产经营机制，推进政府部门从文化运营向管理文化转变，从单一行政管理向依赖法律、科技、经济等的综合管理转变，形成国有文化公司符合现代公司制度要求、体现文化优势的资产组织形式和经营管理模式，、 是推进文化事业单位形成责任确定、行为规范、丰富高效、服务优良的运行机制。 二是着眼于保障和改善文化民生，构建现代公共文化服务体系制度。 以标准化均等化为主攻方向，建立覆盖城乡、实用高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系制度，人民群众看电视、听广播、看书、看报、参加公共文化活动 三是着眼于文化产业快速发展效果的提高，构建现代文化市场体系。 是进一步发挥市场在文化资源配置中的积极作用，鼓励各市场主体公平竞争、优胜劣势，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。 四是着眼于扩大中华文化的国际影响，提高文化开放水平。 是借鉴国外优秀文化成果，深化对外文化交流，加强国际传播能力和对外话语体系建设，扩大文化贸易，向世界讲述中国故事，传达中国声音，展现我国良好的国际形象。 五是着眼于吸引和支持文化改革的快速发展，加强文化政策法规的完善。 一是加快文化立法步伐，完善文化经济政策，推进文化行业宏观调控目标和政策手段机制化建设。

问:今年会致力于推进那些改革任务吗？

a )根据今年的业务重点，启动实施约80个改革任务。 大致有三个方面。 一是积极推进的改革任务，包括省级信息出版、广播电影电视部门整合基本完成、减少和规范依法文化行政审批、推进国有经营性文化机构企业转型改革、建立公共文化服务体系制度建设协调机制、加强现代文化市场体系建设等。 二是媒体公司试点特殊管理股制度、公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等试点设立理事会、基层综合文化服务中心建设试点等稳妥推进的试点任务。 三是制定关于建立现代公共文化服务体系制度的意见，确定国家基本公共文化服务标准和指标体系，制定经营性文化事业单位转型企业改革和扶持文化公司快速发展的政策实施细则，制定促进电影快速发展的经济政策，支持地方戏曲快速发展，支持实体书店快速发展的政策

《人民日报》《年03月12日02版》