“京津冀协同快速发展 北京如何建（深阅览·会内会外）”

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随着天津河北省的协同发展上升到国家战术的高度，新的首都经济圈计划被呼声高涨，“北京字头以外的大学医院撤出北京”、“央企总部撤出北京”的说法开始受到些许关注。 对此，本报记者采访了北京相关部门负责人和专家学者。

“京字头”以外的大学、医院会向外移动吗？

应对措施:因说法不准确，适当放松功能，鼓励去地方分校、分院

网上流传，市委常委、常务副市长李士祥代表说，“北京字头”以外的大学、医院将全部搬迁。 北京市委常委、常务副市长李士祥代表表示，“关心大学、医院是否搬迁，但实际上是以满足首都市民的需要为前提，适当放宽了功能。”

李士祥举了一个例子。 现在，北京专科医院的患者有60%来自外省市，很多病在当地医院也可以实际接受治疗，但不能去首都最好的医院却很不甘心。

“现在，北京的很多医学专家一到周末就在周边地区展开诊疗活动。 一方有诉求，一方有资源。 如果在当地设立分院，这些问题不是会得到处理吗？ ”李士祥说:“所以，不是说校本部、院本部搬迁到外面，而是说不扩大规模，鼓励分校、分院在外国运营。”

北京市教委主任线联平表示，教育部门要疏导一些高校和教育培训机构等社会公共服务职能，不让其无序扩张，也不让北京教育水平的高吸附作用形成更大的教育资源供需矛盾。

很多中央企业总部会从北京移动吗？

应对措施:尊重公司意愿，鼓励疏解不必要的功能，强调高端化、服务化、集成化、融合化、低碳化

据说很多中央企业总部可能会被转移出北京。 对此，李士祥表示，我们反对单纯用行政手段处理。 这是公司自身的事，政府需要为公司创造环境，让公司根据自己的迅速发展决定设在哪里。 但是，确实有不需要放在北京的功能。 例如，后台服务完全可以外出。 北京将调整首都以外核心功能疏散，优化三次产业结构，优化产业特别是工业项目选择，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，打造高端领先、创新驱动、绿色低碳的产业快速发展模式

李士祥表示，从产业调整方面看，北京应放弃快速发展“大而完整”的经济体系，首先是拆除相对低端、附加值低、消费量高、污染大的产业。 “服装、建材、小件等领域曾经起到保障供给、促进就业、增加税收的作用，随着产业和人们的凝聚，逐渐显现出负面效应。 ”

以动物园批发市场为例，日客流最高峰达11万人。 “这是西直门地区交通拥堵的原因之一，在核心区构成了安全隐患。 ’李士祥认为，这种黄金位置上的低产，不符合经济快速发展、城市快速发展的规律。 “如果不符合规则，就必须大胆调整产业结构。 ”李士祥表示，北京不能为了首都产业快速发展的目录和标准完整、快速发展而退出。

北京丰台区委书记李超钢表示，目前，大红门服装批发市场不具备首都快速发展和市民生活不可缺少的功能，但人口聚集特征十分突出，往往造成一名工作人员4口之家，巨大的资源环境压力、城市运行压力和社会管理压力

目前，大红门地区平均每平方米公摊租金达到每天15元，与王府井地区相当，而且一人难求。 面对如此高额的经济优势，市场经营者转型升级的动力明显不足。 “因此，我们觉得没有行政的推进，就不能疏解不是首都核心功能的事物，但光靠行政的推进是绝对不行的。 还是要从经济规律入手，一个一个发挥市场的作用。 ”

三地如何与产业对接？

回答:将北京部分产业快速发展功能疏解到天津、河北，北京将集中资源做大创新事业

中国社会科学院城市快速发展与环境研究中心研究员宋迎昌表示，欧洲、美国、日本等地区和国家是城市化发达国家，国情与我国不同，但走过的城市化道路和城市经济圈的快速发展经验对京津冀的快速发展有一定的借鉴意义。 例如20世纪40年代，为了防止伦敦城市无限膨胀，英国议会制定了《绿色皮带法》，并在其周边规划布局了9个新城市。 不仅推动了伦敦大城市经济圈的快速发展，还促进了伦敦—伯明翰大城市经济带的形成，促进了城市生活向人口之外的扩散。

宋迎昌表示，城市经济圈快速发展规划是典型的跨行政区规划，各行政主体自发、不折不扣地执行规划不现实，上级政府也难以强制推行。 欧、美、日等地区和国家在实施机制上进行了创新，但日本为了加强计划的权威，往往将计划提升为法律，大大加强了计划实施的力度。 欧美特别是美国非常重视跨行政区的协调组织和城市区政府的作用。

事实上，城市经济圈的快速发展离不开宏观调控。 在华盛顿城市经济圈中，华盛顿大城市政府委员会的作用是有目共睹的。 长期以来，美国联邦法要求通过区域组织分配交通、住房和环境资金，不参加这些组织的地方政府没有资格获得联邦资金。 这极大地激发了城市经济圈内地方政府参加大城市政府委员会的热情，间接促进了城市经济圈内的区域合作。

“将北京目前的高端制造业制造环节、其他制造业产业链整体转移到天津、河北，将北京部分产业的快速发展功能疏解到天津、河北。 北京将集中资源，大力加强创新事业，创新成果到天津、河北实现孵化和转化。 》李超钢谈京津冀合作中的诉求对接问题。 他说，对北京来说，第一是编制舍文案，这个舍决不施舍，不能以邻为界，必须服从京津冀地区快速发展规划的要求，有倒退，有舍。

《人民日报》《年03月12日04版》