“金融业“营改增”渐近 改革可分三步走”

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业内专家表示，向金融业征收增值税还有很高的技术难度，其中一个重要问题是进口退税如何确认

■本报记者徐科

今年全国两会期间，国家税务总局局长王军表示，下一步“增值税改革”将推进电信领域，金融业试点方案也在研究中。 这样，金融业“改革”的脚步渐渐渐近。

“《增值税改革》将使金融领域受益。 在金融服务征税的前提下，因购买金融领域而产生的增值税进项税额将被扣除，从而减轻重复征税问题。 》普华永道中国内地和香港地区间接税负责人胡根荣在接受《证券日报》采访时指出，利润不错，另外，金融领域“民营改革”政策的不确定性也增加了金融业业务准备的难度。

从去年开始，金融业“增值税改革”问题已经提上日程，财政部、国家税务总局对多家主要银行和保险等金融机构进行了调查，向银领域金融机构反馈财政部在增值税改革对金融服务业的影响和增值税转型过程中可能遇到的实际征管问题

财政科学研究所副所长刘尚希表示，对金融领域征收增值税是世界性难题，金融领域税制的具体设置，空之间有较大的探讨。

财政部科研研究所研究员孙钢也表示，向金融业征收增值税还有很高的技术难度，其中一个重要问题是如何确认进项税额扣除。 由于金融业的扣除额非常小，如果直接将营业税改为增值税，金融机构实际获得的利润并不多。 “增值税改革”本来想避免双重征税，但是如果扣除不充分，这个目的可能就不容易实现了。 ”

针对这一问题，财政部财政科学研究所发表的《中国税收政策报告》提出，要细化金融业务，采取不同的做法征收。 具体来说，像中介业务和间接收钱的金融服务一样，可以适用简易征收和3%征收率的直接收钱的金融服务，可以按照通常的增值税征收机制，进行收入扣除。

金融业的“民营改革”一旦启动，影响面极其广泛，不仅涉及金融机构税率变动和征税主体的一些变化，还涉及中央和地方税收分配上的博弈。 财政部表示，金融保险业在征收营业税的领域中，税额仅排在建筑业之后，占营业税总额的近20%。

胡根荣表示，由于大部分公司和个人都是金融服务的最终客户，金融业的“增值税改革”政策也将影响其他领域和个人的现金流、价格、税负。 金融领域的发票管理会影响其他领域的发票合规水平。

“所以，金融领域在应对‘改革’改革时，为了保障改革的顺利过渡，建议分三个阶段进行。 ”胡根荣表示，一是“改革”政策出台前的事业。 例如，全面分析“增值税改革”对金融机构的影响，对“增值税改革”政策和监管动向进行前瞻性的预判，制定全面细化的“增值税改革”实施方案，特别是系统改造的诉求等。 二是“增值税改革”政策出台后的事业。 三、正式实施后，跟踪增值税下各项业务的运行情况，对发现的问题及时做出应对，审查增值税合规水平。