“河北省推进新型城镇化从业会议召开 周本顺张庆伟讲话”

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3月26日，全省推进新型城市化事业会议在石家庄召开。 郭昭摄记者

河北省推进新型城市化事业的会议今天( 3月26日)在石家庄召开。 会议将深入学习贯彻中央城市化实务会议的精神，特别是习大大总书记的重要演讲精神，特别研究部署我省新型城市化实务。 周本顺作为省党委书记出席会议并发表重要演说。 他强调，河北城市化已经到了站在新的起点上，借势出击、全面发力的关键时期。 我们一定要深入贯彻习大大总书记重要的演讲精神，抓住机遇，开拓进取，牢牢抓住实际工作，不断开创河北城市化快速发展的新局面，为科学快速发展、绿色崛起做出新的更大的贡献。

知事张庆伟出席了会议并发表了重要演说。 省领导赵勇、孙瑞彬、景春华、田向利、艾文礼、王倍力、姜德果、葛会波等出席了会议。 省委常委、常务副省长杨崇勇主持会议。 副省长杨汭就《中共河北省委、河北省人民政府关于推进新型城市化的意见》作了证明。

周本顺在讲话中指出，习大大总书记在中央城市化实务会议上的重要讲话，是指导我国未来几十年城市建设快速发展的纲领性文件，使我们进一步端正指导思想，确定务实导向，明确要点任务，找到快速发展的路径。 总书记在北京考察实务时的重要讲话，集中体现了中央推进北京·天津·河北省协同发展的重要战术思想，深刻阐述了大城市快速发展管理、城市布局调整优化、空间格局等重要问题，对推进新型城市化具有重要指导意义。 当前，河北城市化进程面临着一系列重大机遇，大势所趋，可谓其时。 全省上下一定要统一思想，抓住机遇，切实抓好这件事关全局的大事。

周本顺指出，要加快形成层次合理、产城融合、城乡一体化的城市结构。 推进河北省新型城镇化，必须从大局出发，纳入京津冀城市群大框架内考虑，同时带着问题导向，通过处理突出矛盾推动城市快速发展。 要完善层次结构，大力快速发展区域次中心城市，重视抓住中小城市快速发展，承担两大任务。 一是促进河北省人口的当地城市化，尽量把我省人口吸附到当地。 二是增强反磁力，为北京天津消除人口做出贡献。 要不断推进产城融合，以产兴城、业招人，真正实现产城交流，增强城市产业支撑能力，树立先进的规划布局理念。 优化空之间的布局，以城市定位为中心，合理布局功能区，科学布局市政和公共设施，统一城市各类用地，提高生产空之间的集约效率，生活空之间的适度居住、生态空之间 要促进城乡一体化，建设“忆乡愁”的城乡，各地特别是各县必须重复城乡全局规划，落实经济社会快速发展、城乡建设、土地利用、生态红线“四规一体”，统筹蓝图

周本顺指出，必须着力构建强调文化内涵和中国因素的现代城市。 文化是城市的灵魂。 城市有文化意义，才能有生命，有味道，有魅力。 河北是文化大省，历史文化底蕴深厚。 在不同的历史时期，形成了独具特色的地域文化。 这些承载着燕赵孩子们血脉的宝贵精神财富，需要我们在城镇建设中体现和继承。 这是我们的历史责任。 必须增强城市文化内涵，重视文化传承与保护，吸收建筑体现中国元素、了解文化艺术的人参加建筑策划评审，更好地体现特色与品位，走正确快速的发展道路。

周本顺强调，必须加快建设绿色、循环、低碳的生态文明城市。 新型城市化的一大特征是生态文明。 河北省要实现绿色崛起，关键是城市绿色崛起。 城市化进程中一定要顺应自然，不能违背自然。 要改善城市生态空之间，结合整个山水林田湖的修复工作，树立宏大的生态理念，统筹考虑整个地区的山体、湿地、森林、江河湖水系，在城市之间构筑生态隔离带和绿道绿廊，使城市融入自然的梦想成为现实。 大力推进森林城镇建设，各区市和各县要确定提出造林目标，做好城镇水源地、自然保护区、风景名胜区、海岸线、湿地等重要生态系统功能区的保护工作。 要优化城市产业结构，加减法并举，不折不扣地完成淘汰落后产能、削减过剩产能的目标任务，并大力发展战术性新兴产业，确保现代服务业和文化产业快速发展。 要提高集约循环水平，大力宣传节能建筑，大力推进污水和垃圾回收利用，大力推进工业排放回收利用，大力优化城市能源结构，大力提倡居民绿色成本。

周本顺强调，必须以创造历史和艺术的态度推进城市建设。 今后五-十年是城市化快速发展和定型的关键时期，我们肩负的历史责任非常大，要做好百年大计、千年大计，从我们手里怎么建设定型的城市，下一代要进行评估。 如果建设得好，会造福几代人，不能建设得好，会给子孙后代带来灾祸，给子孙后代留下烦恼。 许多历史名城之所以传承至今，是因为建设质量经过了时间的检验。 现代城市如果建设水平高，同样可以成为传世经典。 我们进行城市建设，必须仔细雕琢，借鉴古今中外的成功模式，把城市规划、设计、建设成精品艺术。 设施齐全，设计要别出心裁，施工精益求精，用新的经典创造新的历史。

周本顺强调，要大力提高城市管理的人性化、精细化、新闻化、社会化水平。 我们必须确定一个目标。 也就是说，用三年时间把河北省的城市管理推向一个大阶段。 城市管理必须人性化，必须把人的诉求放在首位。 不仅要考虑人的物质诉求，也要考虑人的精神诉求。 不仅要考虑现实的需要，还必须考虑将来的需要。 的全方位，要为人提供舒适便利的服务，使城市成为真正关心人、陶冶人的幸福之家。 城市管理要精细化，规划管理是最基本的管理，要着力提高规划质量和加强规划执行； 市貌管理是最日常的管理，要让人觉得更严格细致、深入、长久，至少要干净清新。 城市管理要新闻化，着眼于城市管理的效率化，促进新闻化与城市管理的深度融合，运用现代科技手段，加强城市的系统管理、目标管理、互联网管理、标准管理、前置管理。 城市管理要社会化，重点向下移动，完善社区管理模式，强化社区自治服务功能，发挥公司和社会组织的作用。

周本顺强调，必须以创新精神破解城市建设中的难题。 一是应对“人口如何转移”的问题，改革农业转移人口定居制度，保障农业转移人口的基本公共服务。 二是处理“钱从哪里来”的问题，发挥解放思想创新、向市场配置资源的决定性作用。 三是处理“土地从哪里出来”的问题，严格控制增量，严格控制建设用地的增长速度和规模。 挖掘库存，充分利用现有的土地资源。

张庆伟在讲话中强调，我省新型城市化的快速发展目前已经站在新的历史起点上。 随着我省“四大攻坚战”的深入实施，中央明确了北京、天津、河北合作迅速发展为重大国家战术，我省新型城市化的快速发展面临着千载难逢的历史机遇。 各级要立足全省大局，充分认识新型城镇化快速发展的重要意义，正确把握新型城镇化快速发展的布局要求，按照会议明确的首要任务和要点办事，全力开创我省新型城镇化快速发展的新局面。 第一，推进新型城镇化，必须更加强调“以人为本”的核心。 必须加快户籍制度改革，比较有效地结合城乡社会保障制度，使更多的农业转移人口成为真正的城市居民。 要促进农业转移人口主要聚集到中小城市，加强中小城市生活的人口吸收能力。 要大力改善未转移农业人口的生产生活条件，建立健全交流的城乡关系。 第二，推进新型城市化必须更加强调“质量提升”的根本。 要把提高城市化质量切实放在更加突出的位置，提高配套设施的宜居性，加强城市生态环境保护，搞好文化继承和保护，提高城市管理的科学化水平，建设和谐、包容、活力的城市，人人享有城市文明成果 第三，推进新型城市化必须更加强调“优化功能”的关键。 按照习总书记“226”重要讲话的要求，在京津冀协同发展的大框架内统筹考虑河北城市化，制定科学快速发展规划，合理明确产业布局，大力加强省区域中心城市，大力推进县域中心城市的培育，拉动县域扩张， 第四，推进新型城市化必须更加强调“产业培育”的支撑。 要大力发展有利于群众就业的产业，加强服务业对城镇就业的支持作用，快速发展面向农村农民的生产性服务业。 要大力快速发展有利于环境保护的产业，将产业结构调整和生态保护建设有机结合，努力形成有利于资源节约和环境保护的产业快速发展模式。 要大力快速发展有利于特征形成的特色产业，不断加强特色产业对中小城市和要点城市的支撑作用。 第五，推进新型城市化必须更加强调“要素配置”的保障。 要把政府诱惑和市场推动重叠结合起来，尊重市场规律，优化资源配置，拓宽资金供给渠道，科学优化土地利用，增加能源保障供给，促进各要素集约高效利用。

张庆伟强调，各级各部门要认真贯彻会议精神，把新型城市化快速发展放在更突出的位置，以踩石留印、伤铁之势狠抓落实。 一是多次统一推进，加强组织领导。 省委、省政府应当成立城市化事业领导小组，在各地设立相应的领导机构，确保各项事业的顺利开展。 各级领导干部要加快更新思想观念和知识结构，提高推进新型城市化的能力和水平。 要大力培养引进规划建设管理人才，为推进新型城市化提供人才支持。 二是多次规划领先，科学有序地实施。 各市县要以即将出台的《河北省新型城镇化规划》为依据，健全完善城镇化快速发展规划，严格执行规划，保证“完成一个蓝图”。 第三，为了表现地域特色，要根据土地的情况多次建造土地。 各市县的快速发展必须多次实事求是，探索各具特色的新型城市化快速发展模式，制定切合当地实际情况的政策措施，积极开展试点模式，逐步推进新一轮城市化的快速发展。 四是多次扎实工作，推进工作落实。 必须建立实务责任制，加强监督检查，严格审查奖惩，确保各项安排的实效。

与会的同志看了省内外新型城市化推进工作资料，分组讨论了周本顺同志的演讲、《中共河北省委、河北省人民政府关于推进新型城市化的意见》和《河北省新型城市化计划(讨论稿)》。

各市委书记、市长和主管副市长、各市城市化办公室、发展改革委员会、住房和城乡建设局、规划局、城市管理局主要负责人、省直有关单位主要负责人、各县(市、区)委员会书记参加会议。