“政策“撑腰” 民资进入垄断领域“玻璃门”将破”

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专家表示，一旦民间资本进入垄断领域，将迫使原垄断公司市场化改革，提高效率，逐步完善资本市场

最近，国务院常务会议决定，为加快投融资体制改革，推进投资主体多元化，推动社会资本特别是民间投资进入具有自然垄断性质、过去以政府资金和国有企业投资为主导的行业。

会议决定，按照《政府工作报告》的安排，在铁路、港口等交通基础设施、新一代新闻基础设施、重大水电、风力发电、太阳能发电等清洁能源项目、油气管网和气藏设施、现代煤炭化工和石油化工产业基地等方面 公布80个有利转型升级示范项目，面向社会公开招标，鼓励和吸引通过合资、独资、特许经营等方式参与社会资本建设运营，下一步是油气勘探、公用事业、水利、机场等行业的

对此，国家新闻中心快速发展研究部战术规划主任高辉清表示，这些行业历来是国有企业垄断的行业，但目前向社会公开招标，将打破相关体制机制的障碍。 未来在其他行业也将沿袭这一模式，作为民间资本进入垄断行业的突破口。

从这次国务院首次公布的80个示范项目来看，决策层离将民间资本引入垄断领域的事业更近了一步。 此外，针对目前民间资本进入垄断领域的情况，中投顾问产业政策研究中心主任裴志炫在接受证券日报记者采访时表示，目前我国在鼓励民间资本基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、 他说，这是鼓励商贸流通，但他也表示，目前民间资本进入各垄断领域也只有很浅的水平，没有触及垄断业务的核心。

关于与资本市场关系更密切的金融业在民间资本引进方面发展到了什么程度，他说，民间银行牌照申请的火热反映了民间资本进入银行领域尤为紧迫的心情。 表面上民间资本进入银行领域的政策障碍逐渐崩溃，但由于金融领域的特殊性，银监会方面对希望进入金融业的民间资本设置了一点障碍。 目前金融业过于集权，不利于高姿态盈利，资金流入有潜力的产业。 民营资本进入金融业后，将打击现有金融公司的经营理念，重视为实体经济服务而不是榨取利润。

在谈到目前民间资本进入垄断领域面临着那些困难时，反志亮表示，从目前的情况看，民间资本要进入垄断领域，存在一点政策壁垒，即使政策放开，地方和中央脱节，政策难以落实，民间资本进入市场的情况依然存在。 从现实情况看，开放投资行业的关键不仅是鼓励民营经济进入，而且是现有垄断资本退出。 但是，垄断领域也不愿意转让利润。 这是因为，要真正使民间资本进入垄断领域，不仅要打破垄断领域的准入限制，还要消除各种无形的障碍和阻力，为准入后的民间资本创造公平的竞争环境。

另外，关于这些领域今后将成为民间资本进入的行业，我认为《新36条》提到的领域和行业中，电信、能源、交通运输、金融等行业以前是民间资本投资的禁区，这些领域将成为民间资本进入的首要领域。

民间资本进入垄断领域会对我国资本市场产生什么样的影响？ 反志亮表示，民间资本进入垄断领域，垄断领域运营效率低下，通过竞争提高整个领域的活力，将一滩死水变为活水。 与此同时，民间资本的进入迫使原垄断公司进行市场化改革，提高效率。 资本市场本来就是市场经济下的产物，随着垄断领域逐渐放宽，整个资本市场也会随着公司的规范化而逐渐完善。