“食品安全国家监督抽检制度确立 曾“九龙治水””

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我国已经建立了食品安全国家监督抽检制度和抽检结果的定期公布制度。 昨天，国家食品药品监督管理总局首次发布了小麦粉、乳制品、食用油等11种食品安全状况的国家监督抽查结果，瓶子里装水、果酒、酱油的不良率超过10%。

问题

种类食品的不良率超过10 % [/s2/ ]

的11种食品中，婴幼儿奶粉、面粉抽检未发现不合格样品； 但是，在瓶子(木桶)中加水、加入果酒、调制酱油时的抽检不良率分别达到11.9%、11.1%、14.3%，安全风险很高。

据食品药品总局食品监督管理部门巡视员毕玉安介绍，与以往各部门分别进行的食品抽检相比，此次食品安全国家抽检的目标是发现问题，重点是整合基层食品安全监督管理力量，覆盖全国31个省(自治区、直辖市)， 抽检食品生产公司数量达到7719家，抽检样品共计21682批，安全隐患容易掩盖，公众关注度高，顾客意见多的食品种类和

原因

不合格品多为微型公司制造

抽检结果显示，11种食品抽检不合格的原因，主要是菌落总数等微生物超标、超标、超标，食品添加剂在可控范围内，未发现新的食品安全问题。 另外，抽查不合格的食品生产公司多为零星公司，甚至小作坊，在卫生条件、原材料采用、生产经营过程控制方面存在缺陷，大公司质量安全方面比较有保障。

食药总局综合分析了此次食品国提取结果，认为我国食品安全形势总体稳定，未发现非法添加非食用物质等新的严重安全问题。

解决问题

将库存品整理并回调为出厂产品

对抽检中发现的不合格食品，食品药品监督管理部门也监督制售公司对库存产品采取无害化解决、销毁等措施全面清理，将出厂、销售的不合格食品依法召回，并书面报告所在地食品药品监督管理部门。

基于首次食品安全国家监督抽查，国家食药局近期明确了婴幼儿奶粉、婴幼儿食品、乳制品、肉制品、白酒、饮料、食用植物油、食品添加剂等每年8种重要监管食品。

/ S2/-深度

食品抽检从多头监管到食药总局统一发布

“不久前有部门宣布某食品抽检合格率为99.8%，几天后另一部门抽检结果显示，同一食品某指标严重超标！ ’同样的情况，今后随着食品安全国家监督抽检制度的建立和完善，将逐渐消失。

食品安全监督曾经是“九龙治水”

食品监督抽检在我国起步较早，但近年来，许多监管部门分别公布的抽检结果不一致，且相互矛盾，使公众对其权威性和准确性产生质疑，对我国食品安全形势的信心也逐渐下降。

国家食药局推广司司长王铁汉介绍，在过去的很长一段时间里，我国的食品安全工作涉及质检、工商、食药局等多个部门，抽检监控工作基本上按照各自的监管职能分为不同的环节，分别进行。 抽检结果的公布时间、种类、数据复印件也很难一致，公众往往难以合理看待食品安全问题。

年的机构改革设立了国家食品药品监督管理总局，整合了分散在质检、工商、食药、卫生等部门的食品生产、流通、饮食环节的安全监督管理职能。 随后，为了改变食品安全分阶段监管、九龙治水乱局，国务院又下发通知，要求省、市、县、乡镇(街道)在规定时间内依次完成食品安全监管机构、职能、检验检测资源的整合。

此次抽查是基于自上而下的监管功能整合而进行的，从去年第四季度的计划引进、实施到今年第一季度的数据回收完成并统计拆解，经过了几个月的时间。 抽检结果由国家食药局统一，及时向社会公布。

很多地区的监管资源整合不充分

与传统食品监督抽检一般为高合格率不同，此次食品国家监督抽检注重发现问题，选择公众关注度高、费用反映问题的食品种类，抽样设计也是安全隐患频发的城乡结合部、农村地区的小微型公司

王铁汉坦言，这次抽检也有些不足。 例如抽检发表时间相对较长等。 “各地食品药品监督管理机构的改革尚未全部完成，特别是基层食品安全监督管理资源还在整合，很多地方过去阶段性监管的资源、人员还没有整合。 部分工作人员由于不熟悉国家监督抽查标准、程序，需要对争议性样品进行抽检等原因，各省监督抽查进度不同，导致抽查结果最终汇总滞后。 ”王铁汉表示，各种问题需要重复食品安全国家监督抽查常态化、新闻公开化，推进基层机构改革，逐步完善国家自上而下的食品安全监管体系。

-治理

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取缔无证生产大桶水黑窝点

此次全国抽检结果为，瓶装饮用水不合格的样品率为11.9%。 国家食药总局食监一司长马纯良表示，由于不良率高，首先，这次抽查的重点是在风险较高的阶段抽查样品。 但是，往瓶子(桶)里装饮用水，特别是“大桶水”确实食品安全问题很多，第一是菌落总数、霉菌和酵母等微生物指标超标。

不合格产品主要集中在中小企业的生产上。 中国食品发酵工业研究院研究员袁晓梅表示，“大桶水”不合格的主要原因是一些小公司生产技术管理不足，设备设施条件简陋。 另外，桶装水的生产环节，如回收桶的清洗、是否是连续生产的产品、大桶的储水环境等因素都会影响产品的质量。

马纯良表示，为了治理“大桶水”的食品安全隐患，总局近日发出特别通知，要求各地食品药品监督管理部门严格审查“大桶水”生产公司的水源、生产条件和管理制度的执行情况，不符合许可条件要求的，一律不颁发生产许可。 坚决取缔在不能保证产品质量安全和改善后仍达不到要求的，必须依法停止、强制退出的无证生产制造销售假冒伪劣“大桶水”的黑市。

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小研讨会从下月开始全面登记监管

首次食品国家抽查结果表明，许多不合格产品在微型公司、小作坊制造销售。 如何抑制这些高风险环节的食品安全隐患？ 国家食药局食监一司长马纯良表示，6月1日起实施的《食品生产通用卫生规范》将对小型食品生产加工公司采取更加细化的监管措施。 目前，国家食药局正在指导各地食药监管部门全面注册高风险食品小公司、小作坊。 注册复印件包括业主新闻、生产经营的食品种类、销售区。 今后，将通过基层食品药品监督管理所，对照注册新闻对本辖区内的食品小公司、小作坊实施严格的监督管理。

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擅自更改过期食品的保质期，或者被“拉黑”[/s2/]

国家食监二司司长张靖介绍，如何处理过期食品，是社会普遍关注的问题，也是食品安全监管和风险防范的重点。 今年3月，国家食药局发出特别通知，安排了过期食品的监管工作。 一是监管食品经营者及时自行查询，将过期食品下架，临近保质期的食品在专区降价销售。 二是过期食品要回收处置，防止改变包装后回流市场。 张靖强调，擅自处置过期食品、变更食品包装、变更食品生产日期和保质期的行为都是违法行为，监管部门将加大处罚力度。 情节严重的，被吊销食品生产或者销售许可证，列入黑名单向社会公示。