“小贷企业谁来管？银监会央行倚靠“过渡型”组织”

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《第一财经日报》近日独家获悉，继牵头起草《小额贷款企业管理办法（征求意见稿）》后，银监会

《第一财经日报》近日独家报道，在主导起草《小额信贷企业管理办法(征求意见稿)》后，银监会于5月8日下午召开了“中国小额信贷协会”筹备会议。 根据 章程，该协会是全国性小额信贷领域的自律组织，是在民政部注册的非营利社会团体法人，其主管部门为银监会、中央银行。 该协会将承担参与小规模信贷领域的法规建设、维护市场公平竞争、推动领域健康快速发展、与监管部门信息表达等作用。 尽管仍然是自律组织的性质，但作为唯一具有官方背景的全国性小贷协会，该协会的成立被业内人士视为小贷领域监管的一大突破。 银监会频繁涉及小额信贷领域的规范迅速发展，这也引发了业内猜测，小额信贷企业是否会被银监会“接管”。 截至年3月底，全国共有小额贷款企业8127家，贷款余额8444亿元，一季度新增人民币贷款251亿元。 中央、地方两级监管制度 长期以来，中小企业的审批、监管权归属地方金融机构，中央层面缺乏统一监管部门，这被业内人士视为制约小贷款领域快速发展的重要因素。 广东省一家中小企业的总经理向《第一财经日报》表示，地方金融的运营还是人手、权限有一定的局限性。 随着中小企业数量的增加，领域的快速发展越来越快，中央层面缺乏监管部门的短板效应越来越明显。 “近年来，各地方出台了自己的《小贷新规》，试图在地方一级支持小贷企业快速发展。 包括提高融资比率、扩张融资渠道等。 但是，金融机构出台的这些政策效力有限，大部分难以真正落地。 ”他说。 以提高融资比例为例，这位总经理告诉本报，许多金融机构已经将中小企业的融资杠杆率从50%提高到100%、200%或更高，但银行仍只认识到50%的规定。 因为，要执行总店级别的规定。 “这样，即使是我们通过其他渠道获得的资金，如果总融资比率超过50%，理论上银行也有接受信贷的理由。 所以现在融资比例缓和了，但是要提高杠杆化必须和合作银行协商。 ”。 他说。 一位地方银监人士对《第一财经日报》表示，事实上，监管层一直在调查，希望推进中央、地方两级监管体系。 对小贷款企业、担保企业等非存款类非公共金融机构，由中央监管部门制定法律法规并统一指导，但授权地方监管部门具体执行。 但此人认为，目前中小企业数量过多，质量参差不齐，银监会、央行均不打算“收盘”。 短期内，银监会也只是通过小贷协会这样的自律性组织，参与规范小贷领域的快速发展，实际上并不容易接收。 上述银监人士表示，中小企业监管有可能像担保企业一样，在中央层面成立具有统一和协调作用的组织。 但是，目前小贷自律协会比担保企业的部级联席会议制度低一个等级。 2009年，由银监会牵头，联合财政部、商务部、人民银行、工商总局等七部委设立了融资性担保业务监管部际联席会议制度，并在银监会设立了融资担保部协调和融资性担保的统筹政策制定、监管及领域快速发展等。 (/h/)根据中小企业新规“出笼”(/h/)央行的数据，截至去年一季度末，全国共有中小企业8127家，比去年同期增长23.98%。 贷款余额8444亿元，全国新增人民币贷款251亿元，比去年同期增长32.83%。 与去年同期相比，企业数量和贷款结余都略有放缓。 许多业内人士认为，小贷领域已经进入平稳快速发展和快速洗牌的阶段。 而且，随着全领域的迅速发展，更新小贷管理方法和完善的监管体系的呼声也越来越强烈。 3月26日，国务院总理李克强调查韩华金控，其董事长张国祥提出3条希望扩大融资渠道、财税支持、民营银行运营的建议。 李克强总理立即要求金融财税部门负责人加紧研究，尽量予以支持。 此后不久，银监会就与央行起草的《小额信贷企业管理办法(意见征稿)》一起分发给各地金融机构。 《第一财经日报》获得的征求意见稿显示，升级版中小企业管理办法在中小企业融资限制、经营范围、监管思路方面有较大规模的突破。 以中小企业最关注的融资杠杆率为例，2008年发布的《关于试行小额贷款企业的指导意见》中规定的“只能向2家以下的银行领域金融机构融资”且“融资比例不得超过净资产的50%”消失了。 上述广东省某中小企业总经理对《第一财经日报》表示，市场化能处理的问题，完全不需要强制规定的行政手段。 银行的风险识别能力高，即使融资比例开放，不符合融资条件的中小企业也不能从银行领取资金。 他告诉记者，许多省市中小企业的平均融资比例为20%左右，没有达到50%的上限。 因此，融资比例的开放只能鼓励和推动高质量中小企业的快速发展，加速淘汰没有实力的中小企业。 征求意见稿在多方面有很大放宽，但就中小企业的法律主体地位而言，被认定为普通工商公司。 “小额贷款企业向银行领域的金融机构整合资金是正常的商业信用业务。 ”通过意见征集稿进行表示。 一位中小企业负责人对《第一财经日报》表示，身份认定问题的未来是中小企业快速发展的最大制约因素。 例如，在税收问题上，中小企业无法享受金融机构的国家财政补贴和税收政策优惠。 另外，计入不应该征收税款的部分对中小企业不公平。 “另外，关于贷款利率，根据普通工商公司的贷款标准，银行的贷款利率至少在基准以上，高于其他金融机构同业贷款的利率。 ”据负责人说。 不仅如此，他还告诉本报，在具体的业务开展过程中也存在很多不便。 例如，向公司办理贷款抵押、质押，除非是金融机构的性质，否则没有资格办理。 现在通行的方法是地方金融持有专利的金融许可证。