“卫计委官员：将调研二孩全面放开”

本篇文章2540字，读完约6分钟

昨天，全国人大代表、国家卫计委科学研究所所长马旭(中)表示，预计今年将有20多个省开放“单独两个孩子”。 北京新闻记者侯少卿摄影

昨天，全国人大代表、国家卫计委科学研究所所长马旭抵达北京团时接受采访时表示，未来将对全面开放两个孩子的政策展开调查。 预计今年全国将有20多个省实施“独生子女”政策，一年不会超过200万人。 此外，北京多年来实行的5元独生子女收费将有所调整。

北京新闻昨日报道，全国人大代表、国家卫计委科学研究所所长马旭介绍，预计今年全国将有20多个省份开放“每两个孩子”，由此产生的每年新增人口不超过200万，未来也将全面开放两个孩子的政策进行调查 据估计，“二胎”全部开放后，一年将增加1000万以上的人口。

人口政策对整体公共服务有一定的压力

十八届三中全会启动的“独生子女”政策，落地各省市区町村。 昨天，全国人大代表、国家卫计委科学研究所所长马旭抵达北京团时表示，预计到今年全国将有20多个省出台“独生子女”政策，部分省份还在调查中，如河南等人口大省。

据马旭介绍，解放“一人两个孩子”后增加的产量，总体上据推算，全国年新增人口不超过200万人。 15年后，这部分人口将成为中国劳动力市场的有益补充。 根据去年的调查，中国约缺少300万新劳动力。

马旭认为，目前的人口调节政策对整体公共服务有一定的压力，“但压力不大。 这都是预测到的。 ”。 关于生育政策的调整，各地方政府也根据现实情况制定细则，包括通过生育间隔等政策调整人口堆积。 “虽然有几个问题，但是不是很大。 ”

例如，他观察到，在北京现行“一人两个”的实施政策中，如果一对夫妇选择放弃两个孩子，政府将给予奖励，“这仍然证明鼓励‘一个孩子’。 ”。

另外，北京也没有像很多省份一样消除生育间隔。 马旭认为，这是基于北京市的人口压力还是比较大的，政策的制定体现了各地方的差异。

“两个孩子”全部开放，预计年人口将超过1000万

关于两个孩子的政策是否有望全部开放，马旭介绍说:“我们将开始调查，但会慎重。” 他说，实际上，无论是单独的两个孩子还是两个孩子，对人口政策的总体调查一直没有停止。 “就像单独的儿童政策一样，2008年已经开始了调查。 ”

他说，全国人大通过了“逐步调整完整的生育政策”，包括对将来解放两个孩子的期望，但这与中国形势和经济的快速发展情况有关。

马旭表示，据测算，释放两个孩子后，“预测每年1000万以上的人口增长，压力很大”。

他指出，释放两个孩子的所有时间表是如何明确的，并指出有必要考虑生育意愿和生育实际情况。 据他介绍，目前城市对“两个孩子”的生育意愿为60%-65%，农村可能为85%-90%，但仍然很高。

■背景

7省市已经实施了“单独的孩子”

北京是全国第五个实施“独生子女”的省市。 目前，“独生子女”政策在全国7个省区市正式落地，分别为浙江、江西、安徽、天津、北京、上海、广西。 另外，江苏、湖北、重庆等地也公开表示有望在今年上半年实施。

■焦点

北京的独生子女费用按5元调整

北京5元的独生子女收费已经实行多年。 马旭昨天表示，独生子女费用实际上是由地方政府决定的，各省差异很大，高的高达200多个。 目前，北京的独生子女收费建议进行调整。

他说，按照目前的想法，“两个孩子”获释后，独生子女收费在用途上应该与养老相关。 “这个问题比较多，比较复杂，以前独生子女收费是为了孩子，现在考虑和父母、养老相关，是否能和养老筹资机构结合起来。 ”

马旭还认为，加强京津冀合作对疏解北京市人口有很大意义。 “北京布局过于集中，包括第一人口压力、生育在内，都集中在城市6区，现在的宽裕度很小。 ”他说，京津冀的整体合作有利于产业结构配置调整，促进人口有序流动。

■建言

"必须修改法律，为人口政策的调整提供保障. "

委员呼吁加快计划生育政策的改革

全国政协委员、清华大学非政府组织研究所所长王名今年提出我国生育政策的完整建议，呼吁加快计划生育政策的改革。

王名曰，这是他和另一位全国政协委员刘大钧自年以来关于人口政策调整的第五次提案。 今年的提案呼吁在多年来开放“二胎”的基础上，结合最近两人的调查和思考，加快计划生育政策的改革，推进面向未来的积极的人口政策。

去年11月，十八届三中全会启动了“独生子女”生育新政，结束了多年来关于“一胎化”的争论，标志着计划生育的基本国策开始进入新的历史阶段。

两位政协委员在建议中提出，我国以严格控制人口增长为核心的人口政策需要全面调整，重点应从控制人口规模、改善人口结构和提高人口质量，加快形成面向国家未来、民族未来和人类未来的积极人口政策。

王名介绍说，计划生育政策实施30多年来，中国人口形势发生了根本性变化，中国年出生人口数量明显减少，总生育率长期远低于替代水平。 在长期的低生育率下，我国人口迅速老化，未来人口急剧衰减，我国有可能成为世界上老龄化速度最快、程度最高的国家。

根据建议，国家有关部门要密切监测全国和各地实施“独生子女”政策后出生人口和总生育率的一些变化。 “在‘独生子女’实施一年后，如果出生人口和总生育率反弹有限，应该考虑全面放开生育。”

两位委员还呼吁，国家应尽快修改《人口与计划生育法》和《社会抚养费征收管理办法》，按照十八届三中全会精神从制度上规范生育新政，为人口政策调整提供法律保障。 各级地方政府也要尽快全面清理有关法规和政策，立即停止各级政府以“一胎化”为核心的严格控制人口的执法和行政绩效考核办法。

"释放孤身儿童必须处理教师的短缺问题. "

代表表示，“单独的孩子”获释后，给入学带来了非常大的压力

与“独生子女”开放后，社会资源面临的压力问题相比，昨天，全国人大代表、北京教育科学研究院基础教育教学研究中心小学数学教研室主任吴正宪表示，目前，奥运宝宝和金猪宝宝相继入学，出生高峰期影响了入学。 此外，还带来了师资队伍不足的问题。

吴正宪表示，目前，在北京郊区的学校教师中，个别学校的非“纯师生”老师已经占了2/3，这缺乏专业学习、班级管理、对课程的掌握。

她说，自己最关心的问题是能否建立科学的预测儿童入学和师资补充的预测系统，包括师资有多不足，如何更好地补充高素质的新教师等。