“易纲力促提高外管透明度 行政审批五年缩减四分之三”

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在日前举行的“北大全球金融论坛”上，中国人民银行副行长、外汇管理局局长易纲结合自己主政外

在日前举行的“北大全球金融论坛”上，中国人民银行副总裁、外汇管理局局长易纲结合自身主要政治外管局推进“五大转变”，就如何解决政府与市场的关系，金融监管机构如何打破放松监管的局面，金融监管机构对中国经济改革开放 “我的结论很难，但是这件事可以做。 中国有希望。 ”易纲称。 “外管局理解为以前是为外汇出入境设置检查站的机构，但现在这样的检查站确实减少了。 ”总部设在香港的深圳合资银行负责人对《第一财经日报》记者说。 “五个转变”难以推进但有实效 2009年7月，易纲就任对外管理局长、党组织书记。 在那年8月的全国实务会议上，易纲提出了“五个转变”。 从复审授权转移到再监督解体，从依赖批准和核准的管理方法逐渐转移到重点加强跨境资金流动的监督解体和预警。 从重视事前监管变为强调事后管理，从逐步从事事前考核转为事后考核和要点调查的重行为管理越来越强调主体管理，从基于交易行为和业务性质的监管逐渐转向经济主体单位治理的“有罪假说”变为“无罪假说” 从“正面清单”过渡到“负面清单”，从“法律没有明文授权就不能做”逐渐过渡到“法律没有明文禁止就可以做”。 在上述论坛上，易纲说，这“五个转变”在五年间推进得非常困难，但仍取得了很大的实质性进展。 例如，大幅取消了行政审查，目前的行政审查减少了约四分之三； 法律法规太多太杂，原来的800条法律法规，现在清除了500条，“300条也太多了，但这是阶段性的成果”。 在外汇分局，法律法规从20000件到现在不到200件。 根据易纲，法律法规必须透明，必须闻名于世，由一点点的专家学者监督，才能计算数字，否则我们就在“权力的牢笼”里。 否则，专家也不知道发生了什么。 “如果政策透明，公众就知道能做什么，不能做什么。 我们现在正在朝这个方向努力。 必须大幅提高外汇管理的透明度。 ” 在跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点效果相当好的 个转变”理念的指导下，一些具体的改革措施相继出台。 易纲表示，将通过改革的具体措施取消强制性结汇制，赋予市场主体外汇自主权。 年，取消出口收入强制性国内转岗的要求，允许出口公司的外汇收入存放在国外。 年，进口核销改革试点，年进出口核销改革试点，年、便利化政策扩大到海关特别监管区。 “我们对总量进行核查、分类管理，遵纪守法的公司应该得到最便利的服务，而不会感受到监管。 这大大降低了公司的经营价格，提高了公司的竞争力，减少了去外汇局和银行的次数，缩短了业务所需的时间。 ” 然后，外管局也在推进服务贸易的改革，现在可以进行5万美元以下的服务贸易交换，对于5万美元以上的也大幅减少了批准程序，实现了便利化。 在上述论坛中，易纲还特别提到了跨国公司总部的外汇资金集中运营管理试点。 他说，为了能够集中管理跨国公司的资金，企业间的汇款可以在企业内进行，从而可以大幅节约其价格，大幅减少外汇间的兑换次数。 “这个试点已经进行了一段时间，取得了相当好的效果。 一家跨国公司开始将财务中心、地区总部转移到中国竞争力强的城市进行业务，从而增强了公司的竞争力。 ”易纲说。 与那些担心外汇管理会不会被妥善监控、失控的人相比，易纲说:“我认为这是完全可以控制的。 我们大大加强了新闻的管理。 ”。 例如，有50多万家进出口公司，为了抓住大型进出口公司，做新闻管理，对公司进行分类管理，99%以上是守法的公司，被称为a类公司，b类和c类公司只占很小一部分。 “有了这个分类，管理效率确实会大幅提高”。