“地方政府举债管借不管还局部存在 将实行限额管理”

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对预算实施项目的说明责任进行分类

地方政府施加杠杆作用进行限额管理(热点焦点) ) ) )。

国务院日前发布了《关于深化经济体制改革要点任务的意见》，表示今年将对地方政府债务实行限额控制，并将分类纳入预算管理。 开辟明渠、暗道，建立以国债为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台企业的政府融资职能。 专家表示，地方债规模近年来日益扩大，目前尚不存在系统性风险，但如果盲目举债、一味举债、还债的举债方法持续下去，将会带来巨大的债务和金融风险。 因此，现阶段规范管理地方债务尤为重要。

【管即使借用也是局部存在的】

数据显示，从2007年末到年末，地方债从不足5万亿元上升到10.7万亿元，翻了一番。 从年底到全年，地方债务结余再次增加约80%至17.89万亿元。 央行近日对外发布报告称，地方政府融资平台贷款将逐渐进入还款高峰期，约37.5%的贷款将于年内到期。 随着到期浪潮的临近，目前任何级别的地方政府，集中还款风险都迫在眉睫。

事实上，盲目举债、寻租不归还的现象在一些地区依然存在。 地方债危机局的背后，有为保持增长速度而进行的大量无计划杠杆作用，以及无数基础设施和房地产项目。 随着中国经济的减速，解决这些债务越来越困难。

“随着平台融资集中到期，未来两年到期债务规模增长更快，地方财政收入增长率难以大幅上升，届时地方政府及融资平台将面临更大的还款压力。 ”中国银行(行情、问诊)高级经济研究员黄少明表示，目前大部分地方政府把还债的全部希望寄托在抛售地，一旦房地产市道下跌或转向，还债的希望就会下降空。

央行副总裁刘士余表示，地方债务带来的道德风险更应警惕。 他指出，在当前地方长官任命制的背景下，为了满足广大官员在自己任期内取得绩效的需要，大力进行绩效项目和形象项目，并通过盲目的国内生产总值扩张，尽快获得社会资源和经济增长的追赶，做好了许多腐败项目，并予以回报

【整体上没有系统风险】

地方债风险越来越大，但据中国社科院财经战术研究院院长高培勇介绍，无论目前地方债规模有多大，以中国目前经济快速发展的潜力和中国政府财政的实力来看，解决都不是大问题。

摩根大通中国证券市场部董事李晶也表示，地方债不会对中国经济造成很大风险，规模仍在可控范围内。 17.89万亿元的地方债，约为全年gdp的30%。 加上中央政府债务，中国政府债务总额约为全年gdp的56%，这一比例仍然低于许多新兴市场国家和发达国家。

李晶的解体，在处理地方政府债务问题上，中国有一定的有利因素。 首先，中国财政收入一直保持高增长，gdp (国内生产总值)增长率也高于世界其他主要经济区块第二，中国政府拥有国有公司、土地等大量资产，国有资产的增长可能超过政府债务的增长第三，中国庞大的外汇储备、高居住

“如果我们的经济能够维持7%的增长率，那么这场债务危机基本上就不大。 》国家新闻中心经济预测部首席经济学家祝宝良向本报记者表示，地方政府发债的首要目的是基础设施建设，今年偿还的地方债务总额约为2.4万亿元。 我们允许地方政府借新还旧，借长还短，首要目的是延缓地方政府的债务负担，高峰期过后风险压力自然下降。 另外，地方政府可以通过适当多发债券，适当提高地方政府的杠杆率来防范违约风险。

【开开开开水路堵塞暗道规范管理】[/s2/]

地方债目前不存在系统性风险，但随着债务的增加，政府债务产生的根源依然存在，如果按照目前的方法继续下去，最终将导致巨大的债务和金融风险。

此次发布的《意见》为地方债问题的处理开出了药方，确定了地方政府举债融资制度的规范化。 “地方政府的政绩观和财政体系不健全是引起当前地方政府债务风险问题的两大根源。 ”高培勇指出，地方债是一个非常特殊的问题，在目前的情况下，要想允许地方政府发债，不允许地方政府乱发债，就必须健全地方财政体系。 高培勇认为，目前地方政府发行债务，由中央政府代为发行，或由地方政府发行债务经中央政府审查后由地方政府管理。 将这两种方法结合采用。

黄少明还提出，从短期来看，对于财政状况较差的省份和地区，可以加大中央财政转移，或通过四大资产管理企业来完成。 从长远看，地方债的处理需要体制改革和相关机制建设。