“财税改革下一步：厘清税种理顺中央地方划分”

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在理顺中央和地方收入划分方面，今年的经济体制改革要点任务是：“结合税制改革，厘清税种属性

在梳理中央和地方收入类别方面，今年经济体制改革的要点任务是“结合税制改革，明确税种属性，进一步梳理中央和地方收入类别”。 近日，国务院批准并发表了快速发展改革委员会《关于深化年经济体制改革要点任务的意见》(以下称《意见》)。 在认真研究调整中央和地方的事业权和支出责任的基础上，《意见》提出“充分考虑公共若干事项的责任性质和受益范围”。 中央和地方税种调整的可能性 《意见》指出:“结合税制改革，明确税种属性，进一步梳理中央和地方的收入划分。 ”。 但是，“必须整体稳定目前的中央和地方财力结构”。 一位税务部门基层官员对《第一财经日报》记者表示，这样的提法有可能导致未来中央和地方税种的调整。 记者表示，迄今为止，消费税除调整税目加大对高档产品的调节力度外，还可能被转移到零售环节征收，成为地方税。 广东省驻财政部专家党组织书记、监察官江龙近期拆“分税制”的副本也表明，从税制看，现行地方税制基本上是在“分税制”前期和当时执政经济过热的情况下形成的，随着财政体制的调整和完善，原有的中央和地方收入分配格局有所调整 在“分税制”的后续完整过程中，地方税体系建设的方向也没有及时转换，地方税体系相对弱化。 他指出，根据税收效率，房地产税、遗产税和赠与税、社会保障税等财产税类新税种，不易转移，与地方经济快速发展正相关，因此地方政府在新闻透明度等方面具有很大特点，都应属于地方税种 国家行政学院经济系教授冯可爱彬表示，中央和地方收入进一步理顺，直接原因是改革完成后，地方主体税种营业税消失后，地方收入大幅下降，中央和地方收入需要重新划分。 有学者推算，增值税改革完成后，地方财政收入将减少30%。 要说如何弥补这个差距，冯可爱彬认为，从长远来看，是培育地方税体系，从短期来看，最方便的方法是重新划分共享税的比例。 要重新划分共享税的比例有两种选择，比较广泛的观点是增值税的共享比例从75∶25变更为70∶30，另一种认知度不足的观点是税的共享比例从60∶40变更为50∶ 关于财力和支出责任的矛盾 “高烧”不退的“政府间的事权划分”问题，《意见》提出“抓紧研究中央和地方的事权和支出责任的调整”。 这一表述与预算案的提法一致，但有更详细的说明。 文件指出，“科学划定政府与市场的边界，充分考虑公共若干事项的责任性质和受益范围，合理划分中央与地方、地方各级政府之间的事权和支出责任。 ”。 “财力与支出责任之间的矛盾，是我国财税管理体制中存在的最大问题，在《分税制》的后续实施过程中，强调了事权划分改革缺乏规范化和贯彻，地方政府过度承担了财力和不匹配的事权。 ”江龙想。 财政地位凸显 在今年深化经济体制改革的要点任务中，财税金融改革单独列在第三条，仅次于加快政府职能的转变。 年后，财政金融体制改革在每年公布的当年经济改革要点任务中单独列出后，在随后的三年中，财政制度改革居于事业要点序列的“高位”。 去年，“推进财政管理体制改革”被列为要点任务的第七项，排在投资体制改革、产业结构调整、自主创新机制、节能减排、国有企业改革等文案之后。 前两年财税、金融改革副本各一排，今年财政和金融改革首次合并为同一副本。 许多财税学者认为，本届政府越来越重视财政制度的重要性。