“用法律“回敬”贸易保护主义（经济透视）”

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世界贸易组织日前裁定，美国商务部在2006年开始的全年对中国发起的25起反倾销和反补贴(“双反”)调查中违规。 中国胜诉有助于成功地滥用美国的贸易救济措施，遏制贸易保护主义的趋势，也为快速发展中国家提供了参考。

美国的贸易保护主要是通过立法对廉价进口商品征收高额反倾销税和反补贴税来实现的。 在这次“双重反转”诉讼中，中国最具对比的是美国贸易救济中的两党制问题，即双重救济和关税法修正案(“gpx立法”)。 在涉案“双反”措施中，美国商务部对中国公司征收了反倾销税和反补贴税。 世贸组织专家认为，美国商务部很可能由此引发双重救济，但没有对不允许双重救济的调查和税额进行调整，违反了世贸组织《补助金和反补贴措施协定》的相关条款。

如果世贸组织最终认定美国违约，美国商务部必须执行判决，最大的可能性是降低反补贴税。 这将在一定程度上改善中国对美出口贸易环境，中国涉及的24种产品(每年72亿美元)将直接受益。 如果美国执行力度不够，中方也可以在世贸组织框架下再次起诉。 这个判例对今后审理同类案件有参考价值。

加入世贸组织以来，中国在融入世界经济的过程中，享受着贸易自由化带来的各种利益，也受到了来自欧美等国的各种贸易纠纷和摩擦带来的巨大压力。 目前，中国遭遇的反补贴调查数量居世界首位，反补贴已经成为比较与中国出口商品贸易摩擦的新热点。 随着2009年中国自动获得完全市场经济地位这一暂时的亮点的到来，中国公司将来遭遇的反补贴措施将会越来越多。 在这种形势下，中国有必要积极出击，讨论有关国家不符合世贸组织规则的方法。

长期以来，以中国为代表的新兴市场国家在世贸组织贸易诉讼中处于守势。 年中国在中美轮胎特保事件诉讼中败北就是例证之一。 这种现象的首要原因是本国市场管理体制不健全，出口公司无序竞争等，为美、欧等国提供借口。 此外，发展迅速的中国国家由于人才、语言等原因，对WTO规则缺乏深入的研究和熟练运用，导致了诉讼中的劣势。 这次胜诉标志着中国在国际贸易摩擦中，从被动应诉转为主动通过法律诉讼等方式维护合法权益，意味着中国加入世贸组织十几年来，在学习和运用世贸组织规则方面越来越成熟。

在世界经济恢复还不稳定的形势下，发达国家要放弃贸易来保护这个“利器”并不容易。 面对发达经济阻滞高涨的贸易保护壁垒，发展中国家要迅速获得公平的贸易环境，只有积极出击。 只有在认真研究世贸组织规则的基础上，积极运用世贸组织争端处理机制这一法律“武器”，找出发达国家在贸易救济方案中存在的系统性错误方法，坚守在攻击中，才能在全球贸易大市场上建立稳定的立场。

《人民日报》《年04月08日22版》