“民营经济需要更大推动力”

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“民营经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，已成为促进经济快速发展、调整产业结构、繁荣城乡市场、扩大社会就业、改善民生的重要力量。 ”全国人大代表、浙江天能集团理事长张天任在接受中华工商时报记者采访时做了以下发言。

改革开放30多年来，民营公司起初不足10万家，但发展迅速现在超过了1000万家，不仅数量占中国公司的大多数，民营资本占全社会资本的比例也超过了60%。 原本被称为“草根经济”的民间经济总量，名符其实地占了国民经济的大半。 浙江省是我国民营经济起步较早、发展迅速的省份。 浙江经济从改革开放前的全国第12位跃居目前第4位，民营公司更是功不可没。

张天任认为，当前国际形势多复杂多变，我国正处于转型期，政治、经济、社会方面存在诸多不明朗因素，民营经济的快速发展首要面临“五难”瓶颈。 一个是“融资难”。 银行在开展贷款业务时，比较国有企业和民营企业的贷款利率分别执行两个标准。 对靠谱的国有大公司，银行提供无抵押物的无担保贷款资金，利率可享受10%的折扣。 在民营企业中，一般会考虑各种因素，条件艰苦。 即使得到批准后，民营企业的贷款利率通常也会上升10%。 结果，民营企业在快速发展的过程中无法低价迅速融资，即使银行贷款成功，也无法与国企在同一起跑线上公平竞争。 二是“用地难”。 土地是制约民营企业快速发展的重要因素，政府相关部门往往对民营企业快速发展感到担忧，土地开采权迟迟未获批准，部分土地招聘年限过短，许多民营项目土地只能通过“招商”的方式获得，民营公司前期投入中的土地价格 第三，“难以进入”。 国家逐渐开放了铁路、石油、电力、通信等以往只能由国有企业经营的行业，但相对于民间资本从总量控制等隐性门槛，垄断壁垒依然存在。 即使民营企业进入，由于国家政策的不明确性，也缺乏快速发展的后劲。 事实上，民营企业进入非竞争性行业是非常困难的。 第四个是“招聘难”。 根据国家统计局的数据，中国15-59岁的劳动年龄人口在相当长的时期内首次出现绝对减少，比上年减少345万人。 这与中国人口出生的一些变化有关，到2030年将逐渐减少。 另外，民营企业在薪酬待遇、地域环境、快速发展空之间对人才没有很强的吸引力，人才招不到、留不住，成为民营企业的短板。 五是“难以集中智慧”。 国有企业在管理、筹资等方面的特点，比民营企业更有发言权，更容易与科研机构合作成果。 民营公司存在先天平台的缺陷，在寻求产学研合作时容易碰壁，缺乏影响较大的研发性公共服务平台，为公司提供可持续的技术支持。 国千、省千等创新型人才匮乏，研发能力不高，影响了民营企业的科技创新和核心竞争力，制约了我国民营企业转型升级的步伐。

十八届全国代表大会报告指出，要坚定不移地鼓励、支持和引导非公有制经济快速发展，保证各种全制经济依法平等采用生产要素，公平参与市场竞争，同等受法律保护。 十八届三中全会强调，要坚定不移地鼓励和扶持非公有制经济快速发展，推动市场在资源配置中发挥决定性作用，大幅度提高民营经济地位，我国民营经济的快速发展已经进入了权利平等、机会平等、规则平等的新时代

张任说，目前国家推行公平正义的政策方向很明确，人们也不断呼吁市场公平竞争。 我国民营经济的快速发展规模逐年扩大，相关行业更加广阔，在国民经济中发挥的作用越来越大，但民营企业与国有企业相比在政策和资源上仍然不公平。 其理由是，一方面国家相关政策的具体措施和细则，往往受人力因素影响大，跟进慢，制定和执行不充分。 另一方面，改革开放前的我国政企不分，改革后的政府和国企之间保持着千丝万缕的关系。

另外，民营企业起步较晚，与国企相比在规模和资金上有差距，导致政府对民营企业的不信任。 毕竟，需要政府转变观念，深化改革，转变职能，将对我国经济建设做出贡献的民营公司一视同仁，创造更加公平的经济环境。

根据张天任的建议，首先，对高新技术产业、战术新型产业、金融业等民间资本投资意愿较高的行业，制定确定的产业快速发展政策，最大限度地保持政策的连续性和稳定性，为民营经济的快速发展提供稳定的预期。

其次，进一步拓宽民营企业融资渠道，不仅鼓励国有独资、控股银行面向民营企业快速扩大信贷业务，而且放宽民营银行的设立和市场准入条件。 此外，鼓励地方设立中介担保机构，大力支持民营企业融资。

再次，围绕市场准入领域和行业，制定更具可操作性的实施细则，包括民间资本能否进入相关行业、如何退出、进入后如何管理、经营权和收益权如何分配等重要问题，加快民营经济的发展

然后，鼓励和支持民营企业自主科研开发，引进先进技术，实施主要零部件和先进装备技术改造，推动民营企业绿色快速发展、转型快速发展。 要点对技改大项目、好项目，给予一定的资金奖励，促进民营企业集聚、集聚和集群快速发展。

最后，进一步加强财税支持，确保民营企业和国企享受同样的税收减免待遇。 实行“放水养鱼”政策，降低一批公司的缴纳费用，对部分有困难的民营公司，可以根据需要减免或延迟交付部分税费，也可以实行临时性免税政策，切实减轻民营企业的负担。