“河北易县官员谈京津冀热：都是先圈地坐等土地升值”

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河北保定，距离北京100多公里，被称为“京畿道重地”、“首都南大门”，自古以来就是兵家必争之地。 随着天津河北一体化的启动，位于北京天津河北省核心的保定成为商家必争之地，房地产、工业、旅游等项目聚集了各条路线的资本追赶。

京津冀一体化的效果同样渗透到保定下属的县，如易县，据说将形成京津产业转移和央企战术合作的重要地带。 “筑巢引凤”是主要政治家的构想，计划共有66296亩经济开发区承接京津产业转移。 工业园区占有广阔的土地，以各种工业园区的名义设立，但之后的建设却像漩涡一样进行着。

同样，易县丰富的旅游资源开始上升，当地政府把易水湖作为北京承接功能转移的重要平台，但项目进展也很慢。

随着产业转移的推进，在土地指标受到束缚的情况下，京津冀地区新一轮的土地开发热潮也在悄然兴起。 国土资源部近期新卡办的两起违法用地案件中，涉及借用京津冀和产业园的概念非法占用农地。

工业区大多处于空闲状态/

《每日经济信息》记者近日访问河北保定易县时发现，京津冀一体化下，当地规划的大型工业园区，大部分地块处于闲置状态，项目建设缓慢。

位于县城以南30公里的易县经济开发区，是为京津冀建设的工业园区，2009年开始规划，总规划面积12.65平方公里。 但据当地媒体报道，在明确今年京津冀一体化的构想后，开发区面积已经扩大到44.20平方公里，共计66296亩。

从现场看，该开发区沿易水河畔布局，河两岸都是规划中的园区。 现在整个小区被切成几块方形，其中有些地区已经被打上了围墙，但围墙内还是荒地。 当地村民说:“这里面很适合练习场。”

河北省经济开发区办公室负责人向《每日经济信息》记者表示，易县经济开发区距离北京只有100多公里，交通四通八达，“今年北京天津河北省(一体化)加速后，咨询的公司相当多。 ”。

“如果公司投资意向强烈，符合园区标准，我们可以联系征地，但是公司必须符合产业园的要求，特别不能有污染。 ’据他介绍，工业园区不占用农业耕地，多为荒地、沙滩等，但这些土地还需要得到上面的批准。

现在，这个工业园区大多处于闲置状态。 其中，位于东高村附近的地块是较早规划的工业园区，根据村口附近的招牌，这块地是某航天民用品产业园项目，占地1000亩。

记者看到，沿着易保公路两侧的农田布满铁丝网，里面只有荒草和未收获的玉米棒。 虽然该项目开工尚晚，但上述易县经济开发区办公室相关负责人在接受《每日经济信息》记者采访时证实，经济区刚刚开始，项目落地，但尚未建成。

一位不愿透露当地姓名的官员说:“由于京津冀一体化的效果，易县的围堵热潮应运而生。 项目进行得不好，先围起来，然后圈多，空的也多。 即使没有项目，也可以坐下来等待土地涨价。 ”

易水湖项目受到质疑/

易水湖(也叫安格庄水库)位于易县西南30公里处，是1958年利用周围巍峨的山势建造的水库。 水面面积1.8万亩，为国家二级水质。

随着京津冀一体化发布，易水湖已经被列为北京承接功能转移的平台，今年年初以来，从保定市到易县政府多次召开易水湖旅游项目推广工作大会。

根据易县政府发布的《易水湖项目近期业务责任分工》，征收、转移旅游建设和管理事业集团、流动事业集团设立事业集团。 其中，征地和搬迁是事业的重点，具体事业分配给县政府各部门和乡政府，规定了完成期限。 例如，3月底完成小桂林林场搬迁，4月10日前完成生态防护堤用地搬迁，码头和游客服务中心建设等项目。

这也受到沿湖周边村民的质疑，他说，其他许多景区的计划不是赶走湖区村民，而是带动当地人的文芳阁展览。

目前，易水湖边金坡村和新东方古村耕地和山地全部征收，耕地亩产补偿价41500元，山地价格降至亩产5元。 在征收对象的耕地和山地上都画有白线，这些村涉及易水湖周边的东固县村、西固县村、金坡村等所有村庄。

根据记者拿到的金坡村委会与村民签订的《山场流转委托书》，金坡村112国道以南的山场委托村委会统一流转至三利集团，并同意租用本家经营山场流转期50年。

据了解，易水湖项目由三利集团负责开发。 此前，以毛纺业为主的公司，目前在易县设立了三利生态旅游开发有限企业，从事易水湖项目的开发。 据报道，去年，易县政府引进三利集团开发，易水湖旅游项目总投资167亿元，地域面积60平方公里，建设用地1.3万亩。 易水湖项目管理处主任陈世鹏对《每日经济信息》记者表示，在京津冀概念出现之前，三利集团正在运营这个易水湖项目。

但是，易水湖项目的推进事业一直不兴旺。 湖边的许多村民告诉记者，三利集团有围捕嫌疑。 位于东新村的小金井码头是易水湖开发商业化的地带，村里只有几个农家乐，进入景区的门票30元，有游艇等水上项目。 一位当地朋友说:“这几年掀起了易水湖旅游热潮，但现在京津冀一体化起步，土地价格至少翻了几倍。”

关于目前三利集团在地方开展的项目进展情况，《每日经济信息》记者致电三利集团，员工以不便为由婉言谢绝了记者采访。

5月21日，记者又亲自前往三利集团某办公室，办公室负责人说:“我们是招商公司，易水湖开发由政府主导。 我们不接受采访。 ”

陈世鹏也否定了公司包围的疑问，说:“易水湖项目的开发是一个漫长的过程，不是一天两天就能完成的。”

在用地指标上有难题/

事实上，无论是易县工业园区，还是易水湖旅游项目，地块征收后，项目进展缓慢。

在京津冀一体化的热潮下，地方政府承担产业转移所需的土地指标往往捉襟见肘。 易县当地一位官员说:“现在土地指标很严，工业用地不可能一下子下降。 ”。

河北省国土资源厅预测，“十二五”期间，河北省全省建设用地诉求在275万亩以上，用地缺口在60%左右。 天津河北一体化提速后，各种产业园区如雨后春笋般兴起，如保定整合原有17个园区，新规划17个园区，承接北京天津产业转移的园区达34个，总规划面积1149平方公里。

据报道，保定市一年的项目建设用地至少需要8、9万亩，但可获得的用地指标不到20%，分配到保定各区县的用地指标更少了。

因此，建设用地指标是地方必须面对的问题。 河北省官员也呼吁增加建设用地指标，适当放宽现行用地政策。

易县省长刘杰在去年的《政府工作报告》中提到了北京天津间产业转移面临的用地指标问题，把“越来越多的项目纳入省市要地、获取用地指标”纳入了年要地工作。

上述开发区负责人表示，实际上，公司上传有一个过程，要经过谈判磨合、手续、签字等，从项目谈判到落地通常需要一年多的时间。 这个过程可以处理土地指标，“指标问题不一定会影响公司的上传”。

在经济下滑、财政压力等背景下，招商引资、进入项目才是地方政府的头等大事。 按照易县政府的规划，今年的重点是抓好可持续建设项目建设，加快部分以早日建设为目标的项目前期工作，确保年内建设； 将进一步完善项目前期手续的一部分，以取得实质性进展为目标。

为此，经济开发区还设立了专门管理办公室，上传到开发区的项目全部由开发区代办，承担各种手续，负责项目建设的“清障护卫”。

专家认为河北省等地确实有一定的用地诉求。 华中科技大学贺雪峰教授认为，要将北京产业转移到河北，必须考虑适当增加河北的建设用地指标，这是不现实的。

另一方面，地方增加建设用地的冲动，往往会填补违法违规占地的隐患。 天津市发改委区域经济处处长白向东公开表示，要警惕地方新一轮的土地开发热潮。 目前，地方城市正处于承担北京产业和功能转移的兴奋期，各类开发区“建设了许多”，因此盲动之势值得关注。

近日，国土资源部近期新卡办的两起违法用地案件中，包括河北省鸡泽县曹庄乡政府借用京津冀和产业园概念非法占用农田的案件。 一位业内人士分析说:“没有用地指标，急于招商引资投资项目，很容易违反违法占地面积。”