“上海确定时间表：5年内完成国企改革”

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经过记者孙嘉夏从上海出发

昨天( 7月7日)正式印制了长期以来思考的上海市《关于推进本市国有公司积极快速混合全制经济发展的若干意见(试行)》)以下简称《意见》)。

《意见》指出，上海国资改革未来的首要目标是经过3至5年的推进，基本完成国有公司的企业制改革，除国家政策确定需要维持国有独资外，其余都是实现股权多元化。 此外，《意见》确定了上海市国有公司积极快速发展混合全制经济的9项具体措施，包括推进国有公司企业股份制改革、优化国有公司股权比例结构、加快开放性市场化联合重组等。

在昨天举行的上海国有资产改革深化促进公司快速发展座谈会上，上海市委书记韩正表示，上海国有资产改革运营商“抓住关键”，将实质上启动国有资产移动平台，进行比较有效的重组，大力推进公司整体上市和纵向整合，完全激励公司长期激励。

锦江股份(行情、问诊)试水引进战术投资者

上述《意见》确定，快速发展混合所有制的根本是“多次完善基本经济制度，反复市场导向的改革变革，多次公开依法规范，展现透明度，多次统筹兼顾，稳妥推进”。

事实上，在上海之前公布的《国有资产管理改革20条》中，此次改革也是以“重视市场化、专业化、国际化，深化国有资产管理改革推进国有资产管理改革为着力点，推进开放市场化重组为途径，国有资本、集体资本、非共享资本融合的混合全制经

不久前，锦江股份( 600754，sh )通过非公开发行的方法，引入战术投资者弘毅投资的动向是，在上海制定《国有资产国有企业改革20条》的背景下，通过公开透明的上市企业平台，推进和深化混合所有制的有益探索。 这有助于发挥双方的特点，更加优化公司治理结构，推进企业机制创新，提高资源整合力，打造国际竞争力和企业品牌影响较大领域的龙头公司。

韩正指出，国有资产管理改革是全面深化改革的重要组成部分，积极适应网络高速发展和科技快速变化带来的新挑战，积极适应经济长时间稳定增长的新常态，积极适应市场配置资源发挥决定性作用的新环境，从而抓住关键 他表示，将实质性地启动国资流动平台，比较有效地重组，大力推进和完全激励公司整体上市和纵向整合，建立和健全公司长效激励机制。

目前，上海的国资流动平台包括上海国际集团和上海国盛集团。 根据上海市国有资产监督管理委员会的要求，上海国资国有企业必须从管理资产转为管理资本。 上海市国有资产监督管理委员会为此印制了《上海市国有资产监督管理委员会管理资本、服务公司职务名录(试行)》的通知。 此次发布的《意见》还确定了“加强顶层设计、统一布局、系统推进，积极发挥资本流动平台作用”。 充分调动和刺激参与社会整体支持和改革的主动性、积极性和创造性，统一实现改革的力量、快速发展的速度、员工承受的程度”。

华谊集团提出整体上市

上述《意见》具体包括:“推进国有公司企业股份制改革，优化国有公司股权结构，加快开放市场化联合重组，实施股权激励和员工持股，明确公司改革重组的决策流程，规范财务审计和公司价值判断，发现重新市场决策对象和价格，相关收益主体

《意见》确定，利用国内外多层资本市场，推动具备条件的公司集团整体上市，成为公共企业，发挥国有控股上市公司资源整合的特点，推动竞争类企业广告主经营业务资产、功能类和公共服务类公司竞争业务资产上市，提高证券化水平。 加快国有公司企业制股份制改革，实现投资主体多元化、经营机制市场化。 探索建立特殊的管理股制度，试行设立优先股。

在上海的国资改革中，推进符合条件的公司整体上市被认为是实现混合所有制的重要手段之一。 目前在上海国资公司中，拥有三爱富(行情、问诊) 600636、sh )、双钱股份)行情、问诊) 600623、sh )、氯碱化工)行情、问诊) 600618、sh ) 3家上市企业的华谊集团

《意见》还确定了根据不同公司的功能定位，合理设定国有股权比例，优化股权结构。 对于负责国有资本运营的国有资本管理企业，维护国有独资的战术性新兴产业、先进制造业和现代服务业的国有要点骨干公司，可以维护国有控股公司或相对控股公司，通常竞争行业的国有公司根据快速发展的实际情况，按照市场规律有序进退，合理移动。

另外，《意见》表示支持国有公司通过合资合作、战术联盟等方法，聚焦产业链、价值链，与各类所有制公司实施双向联合重组。 支持国有公司通过证券市场、产权市场等引进各类投资主体参与改革重组。 鼓励非公有制公司参与国有公司改革，在公司经营管理中发挥积极作用。 其中，如何充分利用上海国企手中的大量存量土地，或成为此次改革的重要议题。

对于市场关注的持股激励和员工持股，《意见》表示，将鼓励上市公司集团全体经营者、技术管理骨干实施持股激励。 符合条件的竞争公司集团及子公司完成企业制股份制改革后，可以实施股权激励。

另一方面，《意见》要求各公司根据快速发展的实际情况，对能够在技术、管理和资源上形成互补、协同、放大效应的战术投资者进行定点和优先选择。