“铁路快速发展基金将向民资放开 或引入竞争机制平抑煤炭运价”

本篇文章2568字，读完约6分钟

在目前煤炭市场低迷的大环境下，一些铁路局虽然货物运力增加，但运输量减少，运力闲置

■本报记者唐振伟

最近，国家发改委发布了《铁路快速发展基金管理办法》。 该法规定，铁路快速发展基金存续15年-20年，中国铁路总企业为基金发起人和政府出资代表，积极吸引社会投资者，共同发起设立中国铁路快速发展基金股份有限公司。 社会投资者作为优先股东，没有直接参与铁路快速发展基金的经营管理。

根据上述规定，基金中70%以上的资金将用作国家铁路项目的资本金，其余资金将投资于土地综合开发等经营性项目。 据预计，年、年铁路建设基金年募集规模将达到2000亿元至3000亿元，在资金杠杆作用下，撬动的铁路固定资产投资预计年均达到4000亿元至6000亿元。

其实，今年政府的实务报告确定，将实施铁路投融资体制改革，在越来越多的行业开放竞争业务，为民间资本提供活跃的舞台。 中国铁路总公司总经理盛光祖也在公开场合表达了对民间资本参与铁路建设的期望，“非常希望民间资本和社会资本大量进入铁路建设行业”。

北京某私募基金经理汤向《证券日报》记者表示，从该基金的存续年限来看，如果收益水平适当，可以包括追求长期稳定收益的机构资本和国有企业资本，但个人投资者基本除外。 引进社会资本设立基金管理企业管理铁路快速发展基金的效益，有利于铁路基础设施建设投资的透明化和规范化，从而减少投资建设过程中可能发生的“贪污价格”。

铁路票价市场化改革加快

煤炭专家李朝林在接受《证券日报》记者采访时表示，铁路建设从社会资本中开放，引入社会资本建设铁路，有助于引入铁路运价竞争机制，实现市场化定价。

从发改委的一系列措施来看，铁路运价市场化改革步伐加快。 2月，发改委将铁路运价由政府定价改为政府指导价，4月，发改委印发《包神、淮池铁路运输有关问题通知》(下称《通知》)，确定新建准池铁路通车运营后，货物运价将在国内实施市场调整，这是因为，

根据该《通知》，从2009年4月1日起，基准票价由现行的每吨0.15元调整为0.20元，铁路运输公司可以在上浮量10%以下、上浮量不受限制的范围内，根据市场供求情况自主明确具体的票价水平。 另外还明确了淮池铁路的货运由市场调节，铁路运输公司、投资者协商明确具体的货运水平。

目前，国内煤炭终端价格中，运价占一半以上，运输距离较远的蒙西、甘肃、新疆等地煤炭坑口价格只占终端价格的三分之一以下，国内铁路票价高是首要原因。 李朝林认为，国内铁路票价远远高于美国、日本、俄罗斯等国，主要是领域垄断、垄断导致的定价不透明。 引入竞争机制，无疑有利于市场化定价机制的形成，有利于抑制煤炭运费高企的现状。

事实上，有实力的煤炭公司、电力公司参与投资建设的铁路运输专线已经有多条，也给煤炭运输方面参与的公司带来了很多便利和经济性。 以内蒙古最大的民营煤炭公司伊托集团为例，该企业参与的铁路已达到1000多公里，其中有新包神铁路、准朔铁路、张家口至集宁复线和蒙冀铁路、鄂尔多斯(行情、问诊)南部铁路等。

伊泰集团上市公司伊泰b的年度报告显示，年煤炭领域哀鸿遍野，但伊泰集团全年净利润仍达34.45亿元，其中铁路运输方面的利润贡献十分突出，其中淮东铁路营业收入13.84亿元，上年， 甚至参股15%的新包神铁路，也为伊泰集团贡献了利润732万元。

李朝林表示，神华等大型中央企业自主建设的煤炭运输专线也大幅降低了煤炭运输价格。 李朝林认为，如果逐步打破铁路运输的领域垄断，形成市场竞争，必将对煤炭运输价格产生抑制作用。

有些地区已经运力过剩

根据铁路总企业公开的资料，6月30日，国内共有北京沈客专河北辽宁段、杭州至黄山铁路、哈尔滨至佳木斯铁路、邵阳至衡阳铁路4条铁路开工建设。 随后7月3日，从汉密尔顿到额济纳铁路项目新疆段土建工程也在汉密尔顿东站宣布启动。 未来几个月内，另外13条铁路密集开工，总投资额约3300亿元，接近铁路投资年计划任务的50%。

以哈密至额济纳铁路项目为例，该项目里程629.9公里，总投资额98.7亿元，横贯蒙、甘、疆三省区，与西北、华北、环渤海铁路网融为一体，成为大秦铁路(行情、环渤海铁路网)

去年7月，在河北省唐山市曹妃甸煤炭港调查发现，年蒙冀铁路全线通车，将与大秦铁路分开成为西煤东运主干道，直接修至曹妃甸港。 届时，曹妃甸港将成为唯一与两条煤炭铁路专线对应的港口。

掀起了以铁路投资为代表的“铁公基”投资建设热潮。 对此，铁路投资被认为是在以前流传下来的领域增长率大幅放缓的情况下稳定增长的首选利器。 另外，“铁公基”，特别是高铁线路对钢铁、水泥、路桥建设等多个领域的拉动作用很大，对未来经济的快速发展产生非常深远的影响。

根据安信国际的研究报告，今年和明年铁路的开通距离必须超过8000公里，总投资额为1.4万亿元。

汤先生表示，铁道部改制为铁路总企业后，成为完整的公司性质，有更强的盈利愿望，今年铁路投资速度加快正是基于这样的愿望。 目前，投资建设的多为客运高铁线路，但随着客运向高铁、高铁转移，越来越多的普通铁路运力将转向铁路运输。

那么，在铁路基础设施投资热潮之后，铁路运力方面会出现新的过剩吗？

事实上，从煤炭铁路运输的指标来看，一些地区的运力过剩似乎已经开始显现。 特别是在目前煤炭市场低迷的大环境下，一些铁路局虽然运力增加但运输量减少，运力闲置。

“在武汉铁路局，货运列车的车皮已经不那么紧张了。 李朝林说:“运力已经增加，运输量有减少的趋势。” 煤炭公司本来每年为了获得很多指标，在报告计划时都会做很多报告，但批准的指标肯定比报纸要少。 目前，这种情况已经逆转，都没有报告指标，但大多数情况下提出的指标比报告的指标要多。 “当然，目前煤炭市场环境恶劣，顾客诉求大幅减少，这是煤炭运输指标不像原来那样匮乏的根本原因。”

4月在鄂尔多斯等地调查结果表明，铁路账户是摇钱树，如果有煤炭运输指标，就会坐下来发财。

当地煤炭行业人士表示，拥有铁路规划账户的煤炭运输公司总经理，在煤炭形势良好时，仅半个月内领取规划费就曾获利480万元。 但是，现在煤炭形势不好，顾客大幅减少，铁路计划似乎也不像以前那样“受欢迎”。 总经理为了维护铁路账户，必须自己使用铁路计划的指标将煤炭运到港口，每吨煤炭至少能赚一个铁路计划费。