“拆迁办人员自己种房自己拆：伪造资料骗征地补偿”

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为了骗取补偿金，房子也“种植”！ 公职的“情报人员”突击“种屋”，牟取暴利，专业企业一夜之间搞起了“种屋”——

在征地拆迁“隐居事件”中打倒17名干部

本来是工业用地，却按住宅用地进行了补偿，根据土地性质，有3800多万国有资产被侵占。 在湘桂铁路扩建改造项目中，公务员勾结被征收房屋内外骗取高额补偿金。 广西省柳江县日前调查了这一“事件”，涉案金额近5000万元，涉案人员24人，其中公务员17人。

据《经济参考报》记者采访，柳江县湘桂铁路扩建改造项目“肉毒素事件”中，多起事件采取“住房贷款补贴”形式。 每平方米的违法建筑，价格只要几百元，但拆迁时可能会得到几千元的赔偿金。 这不是个案，近年来，只要要点项目涉及征地拆迁，就存在这种现象。 另一方面，掌握国家征地拆迁补偿资金管理分配权一点的征地拆迁单位工作人员利用职务便利，通过违法考核，甚至让被征收人伪造资料等途径，大肆骗取国家征地补偿资金数十万元至上千万元，国有资产大量流失。

“乌龙”赔偿3800万以上

“工业用地补偿标准为每平方米507元，而住宅用地补偿标准为每平方米2140元，但该工业用地按住宅用地补偿，国有资产损失3880多万元。 ”检察机关一位办事员告诉《经济参考报》记者。

检察院在湘桂铁路扩建改造过程中，初步查明柳江县第二工业园内柳州市汇利丰茧丝绸有限责任企业的土地为工业用地，其土地录取证上标明的土地性质为住宅用地。 由于这个错误没有及时纠正，巨额国有资产被侵占了。

根据已查明的事实，柳江县征地拆迁办公室主任詹浪山在兼任湘桂铁路扩建改造柳江段征地拆迁工作指导小组办公室(以下简称“柳江县‘铁阀’”)副主任期间，在负责湘桂铁路柳江段第二、第三工业园区征地拆迁工作中，汇利丰企业 柳江县“铁辩”工作人员韦某专也没有认真核实相关资料。 由于覃浪山、鞓某专职人员的渎职，汇利丰企业2万平方米的工业用地根据住宅用地得到补偿，该企业获得1.15亿元拆迁补偿金，其中多收3886 .54万元补偿金。

“根据汇利丰企业提供的材料，该企业在工业园区拥有2万平方米的住宅用地，住宅用地占企业总土地面积的80%，明显不合常理。 作为征地拆迁的工作人员，没有发现问题，却没有拿走土地原始档案，而是认真审查并签字发放补偿金。 ”。 办事员说。

因为为汇利丰企业处理错误土地聘用证书的国土局员工去世了，办事员很难调查证书的制作过程是否有好处。

日前，柳州市柳北区人民法院公开开庭审理此案。 法庭透露的消息显示，检察和公安机关只追回了被扣押的巨款中的1500万元，2300多万元未能追回。

公务员“自己造房子自己拆”

据《经济参考报》记者采访，一位“情报人士”根据事先知道的征地拆迁新闻，向“种地”发起冲锋，以获取补偿。 柳江县国土局几名干部违规办理土地录取证，突击抢夺非法建筑，领取200万元以上拆迁补偿。

2009年6月1日，柳江县政府根据湘桂铁路柳江段征地拆迁文件精神，以柳江县国土局、柳江县拆迁事务局的名义发表公告。 公告发布之日起，场地红线范围内不得抢夺种植建造。 公告发布后抢夺种植或建造的地面附着物和青苗，征收时概不补偿。

但是，在该公告发布前10天，柳江县国土局工作人员詹东、曾陈义(柳江县“铁阀”副主任(与社会人士姚飚共同出资，从柳江县饲料机械厂购买了247平方米的土地，并以豢东妻子曾某的名义签订了协议和相关手续。 购买当天，曾某向柳江县国土局地籍和测绘管理股窗口提交资料进行土地转让变更登记。

柳江县国土局地籍与测绘管理股股长欧某武授意工作人员韦海云迅速处理。 韦某云在曾某缺乏相关资料，不符合登记条件的情况下，于受理当天向该地发出国有土地使用权转让公告，随后向曾某颁发了2009年5月31日落款日期的土地聘用证。

覃东等人接到违章取缔的土地聘用证书后，立即在土地上抢劫房屋建造，与负责征地拆迁的国家工作人员欧喜才、韦继国勾结，最终非法获得房屋拆迁款203.5万元。

“突然建成的违法建筑，可以顺利领取补偿金，负责国家拆迁的工作人员玩忽职守也挥之不去。 ”柳江县检察院公诉科负责人说。 调到柳江县“铁辩”担任民宅征收拆迁班副组长的谭金龙负责支付征收拆迁费用。 为曾丽办理拆迁补偿手续时，未对赴现场抢劫曾丽名下的房屋进行现场审查的，将签名申报材料提交领导签字发放补偿金。

令案件相关人员震惊的是，这一事件造成了国家巨额损失。 柳江县人民法院日前对欧某武、韦某云滥用职权案的判决竟然是“免于刑事处罚”。

在“虚拟”的家里也可以说谎

明明完全没有土地和房屋，光靠虚假的材料就骗取74万4000元国家补偿金，这多么奇怪的事件也发生在柳江县的这一“事件”中。

检方表示，柳江县“铁辩”工作人员韦某在负责审核拆迁单位“王克”征地拆迁补偿材料过程中，未认真审核，因此“王克”以提交虚假宅基地权属材料的方式，骗取了这笔补偿金。

“如果到现场实地调查，完全可以不发生这种情况。 ”办事员说。

“王克”是柳江县拉堡镇塘头村村民王运友的儿子，王运友是“种屋专家”。 王运友得知湘桂铁路改造的消息后，在两地抢劫房屋等待拆迁。 年11月，王运友找到拆迁队成员潘素清，要求办理房屋拆迁补偿，并承诺在执行拆迁补偿金后，将受益于潘素清。 接到邀请后，潘素清分别找到土地房屋征收组职工劳动大军谭金龙助王运友进行拆迁补偿。 王运友在收到拆迁补偿金共计400多万元后，向潘素清等赠送了80万元。 前几天，王运友因受贿罪被柳江县人民法院一审判处6年有期徒刑。

根据检察院的调查，在这一“事件”中，有多名像王运友这样的社会人士，在拆迁工程中建造他人的“房子”，或者勾结掌握拆迁补偿资金分配权的公务员领取拆迁补偿金。

“种房”正在“企业化”

受巨大的赔偿金诱惑，哪怕只是一点点“企业化”运营的“种房”专家和村民“被利益束缚”“几乎一夜之间‘种植’房子”。 方法相当“专业”。 ”一位干部这样说道。

在柳江县湘桂铁路扩建改造项目“穴位方案”中，不少案件使用“住房贷款补贴”形式。 每平方米的违法建筑，价格几百元，拆迁时可能会得到几千元的赔偿金。 这不是个案，只要要点项目涉及征地拆迁，就会存在这种现象。

年末传出广西壮族自治区市计划建设“白云大桥”的消息后，郊区社湾村突然出现了数十幢违法建筑。 这些建筑物的共同点是体积大，楼房高五六层，内外没有装修，甚至连门窗都没有安装。

“这些突击建造的违法建筑物将被强制拆除。 ”柳州市城市管理行政执行局柳东支局副局长曾向芳表示，村民想借土地用于“企业”的“种房”，以获取高额的拆迁补偿。

一位基层干部对《经济参考报》记者说，现在在哪里计划要点工程，违法建筑有可能在哪里繁殖蔓延，他们认为“种房子”比种庄稼赚钱得多。

要点在项目面临拆迁的地区，有些房子并不富裕，但房子前面的房子后面可以“种植”上千平方米的违法建筑物。 在柳州市荣军路的道路扩建项目中，“种房”合同揭示了其秘密。 首先是“操纵台业主”出钱为被拆的房子建造房屋，得到拆迁补偿后，分为被拆的房子和“操纵台业主”。

“他们到处打听要点工程项目的地点。 我们还没开始建设的时候，他们就能拿到项目的坐标，几乎一夜之间就“种”在家里。 方法相当“专业”。 ”一位干部这样说道。

“在这些违法建筑的背后，或多或少都有‘专业企业’的影子。 ”柳州市城中区城市管理行政执行局局长彭平义说。 另外，专业的“野马工程队”承包工程建设，用一块砖薄板做也不能住人的“楼房很脆”，节约建筑价格，提高“种地”的速度。

为了顺利获得违法建筑的补偿，向负责土地征用拆迁的公职人员行贿的例子比比皆是。 专业“种房”企业的出现，加大了对公务员的腐蚀牵引力。

拆除征地带来的腐败好处链

“征地拆迁补偿资金巨大，而且是各级财政资金。 正如柳江这个“穴位方案”一样，铁路建设中采用的中央财政资金被认为一点也不浪费，掌握资金分配权的干部也经不住诱惑。 ”办事员说。

随着城市化的发展，征地拆迁行业的腐败事件层出不穷。 去年以来，广西柳州市加大了对征地拆迁行业腐败案件的打击力度，查处了多起案件。

今年4月，柳州市纪委通报，市公安局巡查支队原支队长胡奇忠与本市城市投资建设快速发展的有限企业员工和社会闲散人员合作勾结密谋。 西鹅路改造工程拆迁公告发布后，利用林氏担任西鹅路拆迁工程职务的便利，采取抢建现场、扩大补偿面积等手段，非法骗取国家征地拆迁补偿金达230万元。 5月8日，柳州市检察机关通报柳州市柳南区住房征收补偿办公室主任姜勇采取早期购房虚报面积诈骗补偿办法，配合他人骗取拆迁补偿金120万元，日前被逮捕。

为了成功地获得补偿，一些“农业专家”拉拢了掌握土地征用拆迁补偿资金管理分配权的干部。 柳江县的“陈氏药堂”为了多领取拆迁补偿金，追加建设了药堂。 兼任柳江县“铁阀”副主任的德方铃利用职务上的便利，收受2万元贿赂后，为该药堂建设分顺利获得征地拆迁补偿金提供了便利。

《经济参考报》记者了解到，在湘桂铁路扩建改造中，17名柳江县干部因滥用职权、贪污受贿落马，案值超过4800万元，柳江县“铁务”主要人员基本“全灭”。 目前，司法机关对13名公务员作出判决，其中有期徒刑6人、刑事处罚豁免5人、缓刑2人提出上诉。

“纵观柳江县18起以24人为对象的‘铁辩’系列腐败案件，这些人员大多为上下、同事、亲戚、朋友。 一些上行下效，“前腐后继”； 组成几个好处共同体，关系错综复杂的部分交叉犯罪，共同犯罪。 这些事件有很强的关联性，在很多情况下，通过对行贿者的调查，发现了很多线索，构成了事件、事件的连锁。 ”。据参与该事件的一位干部介绍，该事件的曝光是在指控中反映的柳州市注塑机周某厂长及拆迁公司相关人员涉嫌利用虚拟诈骗手段骗取国家巨额钱财的调查过程中发现的。

根据拆解案，柳江县“铁辩”是临时设立的单位，涉案的24人中，既有从乡镇政府、乡镇中学、县直部门等各机关事业单位调往柳江“铁辩”从事征地工作的公务员，也有县建设、国土等重要部门的公务员。 有拆迁企业职工、中介，公司业主、普通居民搬家，涉及人数多，身份多样。

“征地拆迁工作通常需要时间，任务很重。 征地完成后，通常很快就会拆迁。 由于该地原有面貌消失，征地实际面积和建筑面积不太容易核实，相关资料因人员更替、频繁变更、无管理人员等原因难以查找。 ”办事员表示，由于负责拆除征地的工作人员熟悉征地拆迁政策，利用职务上的便利，被拆除的房屋、拆迁企业伪造违章加层房屋、改建房屋、违章抢劫房屋、改变房屋土地性质和用途等一系列手续齐全

必须公开透明的动作[/s2/]

“在征地拆迁过程中，土地性质不同，补偿价格有天壤之别； 根据房子的构造、装修不同，补偿的差异也很大； 如果被拆迁的家庭主动协助拆迁的话，所得奖励额的随意性也很大。 这些客观上带来了征地拆迁行业权力的寻租空之间很大。 ”检察办公室工作人员说。

目前，柳州市制定的《国有土地房屋征收与补偿暂行办法》和7个配套文件只适用于国有土地房屋拆迁，关于集体土地征地拆迁政策滞后，且存在多种空。 市县区一级政府在制定集体土地房屋拆迁补偿安置政策和拆迁工作程序时也比较了补偿范围、标准等，但对职责、程序、监管等方面的规定较少，多比较了补偿工作程序

事务人员认为，征地拆迁行业渎职犯罪的原因之一是征地拆迁的法律法规不健全，部分存在冲突，没有走上法治化的轨道。 拆迁补偿标准不统一，处理当前拆迁问题乏力的流转环节多、手续多、繁杂、公开性不强、监督不到位； 很多环节都有漏洞，管理体制有些落后，给了罪犯一个可乘之机。 由于仅靠个体并不容易完全完成骗取拆迁补偿金的过程，因此这类案件往往涉及人员众多，国有资产流失巨大，包括贪污、受贿、渎职等多种职务犯罪行为。

时间紧迫，土地征用拆迁任务繁重也是拆迁干部失职的原因。 记者了解到，湘桂铁路可扩建柳江段包括柳南客运专线和湘桂铁路北段两个项目，项目拆迁面积51万平方米，涉及多个乡镇和开发区，90多个企事业单位、1000多个群众要搬迁

柳江事件中落马的柳江县征地拆迁主任覃浪山在法庭上为自己辩护时表示:“接手湘桂铁路征地拆迁工作后，‘五加二‘白加黑’’投入到事业中，但很多事业只能相信下属的考核，不能亲民逐个考核。 ”

基层干部认为，从根本上遏制征地拆迁和腐败问题的重要手段是公开和透明的。 征地拆迁要逐步完善土地价格、安置办法、补偿价格标准、享受安居条件、拆迁裁决等规定，制定补偿标准统一、文案详细、可操作的实施细则，进一步规范征地拆迁工作。 根据征地拆迁行业的优势，进一步完善事业管理制度和拆迁操作规程，实现制度建设体系化、操作规范化，堵塞资金管理上的漏洞。 在征地拆迁过程中，必须严格遵循征地、拆迁补偿标准，进行公示，保证透明化运营。