“上海交运业改革变局”

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根据7月7日上海市国资委发布的《关于推进本市国有公司积极快速发展混合全部制经济的若干意见（试

7月7日，上海市国有资产监督管理委员会发布的《关于推进本市国有公司积极快速混合全制经济发展的若干意见(试行)》(简称《意见》)指出，3-5年内，上海将出现企业制股份制改革、开放性市场化双向联合重组、股权激励和职工持股3个 上海国有资产监督管理委员会列出的49家直辖市国资公司中，有8家涉及交通运输领域。 其中，上海机场(行情、问诊)、港口)、交运、锦江航运四大集团均列为竞争类公司，只有出租车业务相关的光明集团和锦江集团相同，上海久事和申通地铁)、问诊)被列入保障系。 根据综合监管分类和《意见》解读，上海机场、港口集团分别以实现整体上市和股权转让为改革措施，国有股权可以按照市场规律合理流动。 运输集团和锦江航运集团是国资持股比例不受限制的常规竞争性行业，但此次改革的目标是越来越高效和扩大本职工作。 出于保障基本服务和社会稳定的目的，上海久事及其旗下的上市公司将维持现有的国有独资和国有控股的状态。 机场集团推进土地价格出资 《意见》确定推进有条件的公司集团整体上市，其中之一是被归类为竞争公司的上海机场。 上海机场集团拥有虹桥和浦东两个机场的资产，但虹桥机场一期，货运航站楼等资产未进入上市企业，上市企业上海机场( 600009.sh )和母公司机场集团形成了明显的同业竞争。 机场集团多年来一直在努力处理这个问题，以履行最初对投资者的承诺。 但是，由于国有工业土地最低价悄然发生变化，占地超过30亩的虹桥机场目前仅土地部分的收购价就比最初承诺处理同业竞争时高出了上百亿元。 去年，上海国有资产监督管理委员会发布国资改革方案时，研究国有分割土地以国家为价格的入股方法以支持公司的快速发展，为上海机场提供了降低整体上市价格的途径。 上海机场于6月27日发布公告，明确截至去年年底上市企业和机场集团承诺的履行进度。 集团企业打算通过“现价出资”的方法向相关政府部门处置相关土地，通过一家上市公司整合集团内航空空的主要业务和资产，以实现处理同业竞争的目标。 这是去年年底上海国资改革方案公布后，首次确定了表明上海机场几个月来一直在争取“定价出资”的政策。 但是，到现在为止，价格出资的具体细节还没有出来。 机场方面也承认，按价格出资的方法目前仍存在流程上的不确定性。 上港集团(行情、问诊)投资悬念(/h/)同为竞争公司的上港集团) 600018.sh )早于机场集团改革，2006年已完成整体上市。 上海港口集团去年盈利52亿元，从经济效益上讲已经位居上海国资前列。 今年3月，上港集团董事长陈戌源确定，将上港集团持股比例合理降至50%左右。 根据上港集团总股本和单位股价的钱计算，约400亿元左右的国资股计划出售给战术投资者。 这项改革措施的悬念是，非国资持股比例是否会突破50%。 交通运输部2003年出台政策允许外资控制沿海港口，但许多大型港口的控制权仍然在国有资本手中。 7日发表的《意见》对不同性质和不同定位的国资股比重提出了指导性意见——国资管理需要维持国有独资； 负责基础设施、公共服务的功能类和公共服务类可以维持国有全部资金或者控股； 战术性新兴产业、先进制造业和现代服务业中骨干公司可以维持国资控股或相对控股，其他常规竞争行业按照市场规律有序进退，合理流动。 上港集团属于航运物流业，不属于基础性服务业或战术性新兴产业，理论上国资持股可以降至50%。 但是，正如《意见》和陈戌源提出的限定词，上港国资转让的过程需要“合理”、“有序”，即使非国资所占比例最终超过50%，整体过程也会漫长。 上港集团又提出全员持股计划。 这个文案有一部分出现在这次的《意见》中，但是推进速度比较慎重，还需要另外制定实施细则。 维护公共交通现状 成立25年以上的上海久事企业是上海市国有资产监督管理委员会100%的控股公司，包括地铁、出租车和公交3种公共交通资源以及部分长途客运和铁路客运线的投资，所属成员公司超过200家，名副其实。 在上市企业中，上海久事目前持有强生控股(行情、问诊) 600662.sh )的47.88%，申通地铁) 600834.sh )的58.43%的股份，另外还有交运股份)行情、问诊 上海多年来的事业定位是社会效益高于经济效益，其所属基础性服务业也在7日《意见》的解读中被确定为“能够维持国有资本或国有控股”。 换言之，上海久事控股强生控股和申通地铁两大上市公司将继续维持国资控股的现状，未注入上市公司的公交车短期内无法调度。 上海久事持股的交运股份是上海交运集团旗下的上市平台。 目前，运输的运输物流服务、汽车零部件制造和汽车后服务及水上旅游服务三大主营业务已经纳入运输股，没有同业竞争的风险，这为未来国有股的转让创造了条件。 目前，交运控股股东交运集团持股51.013%，按照其常规竞争行业的分类，交运股份也没有国资持股最低比例的限制。 相比之下，锦江航运集团需要完成的改革步骤要多得多。 上海市国有资产监督管理委员会直管的锦江航运集团原名锦江航运有限企业，从事国际集装箱运输、国际航运物流、国际航运专业服务，但锦江航运已有30年未上市。 (/h ) )理由也很简单。 锦江航运此前集装箱班轮运输的本职工作近年来也在中日航线上名声大噪，但从去年开始了集团化的快速发展战术。 根据 一主两翼的产业布局构想，锦江航运集团未来将开展航运代理、船舶集装箱租赁、国际航运物流等业务。 不过，这些业务大多处于规划阶段，锦江航运集团的集装箱班轮运力仍居世界排名第70位。 这是因为无论是上市还是股权改革都相距甚远。