“中国“绿卡”松绑揽才”

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中央组织部日前表示，有关部门正积极研究撰改“绿卡”审批管理办法，降低绿卡门槛，设置更加灵

中组部日前表示，有关部门积极研究修订“绿卡”考核管理办法，降低绿卡门槛，设置更加灵活务实的申请条件，加大吸引海外人才的力度。 中国的“绿卡”是外国人永久居留证，外国人通过“绿卡”，在中国的停留期间不受限制，不需要办理签证，可以凭护照和“绿卡”出入中国国境。 “绿卡”门槛的放宽，有助于挽留外国人，从而缩小中国庞大的移民赤字。 “近年来，海外人才的回国率逐渐上升，更多的优秀人才回流。 一个是去留学的人回来，另一个是纯粹的外国专家。 “绿卡”是身份问题，处理“绿卡”问题，有利于人才的流动。 》中国人事科学研究院助理研究员吴帅告诉21世纪经济报道记者。 教育部数据显示，近年来，由于出国留学人数稳步增加、国家对海外人才吸引和支持力度加大、国内人才诉求增大等因素，我国留学回国人数逐年快速增长。 年留学回国人数35.35万人，是本世纪初回国人数的近30倍，年均增长率达到32.4%。 中国“绿卡”的年均发行量小于300 。 吴帅对21世纪经济新闻记者说，降低“绿卡”门槛有利于人才引进的制度化、规范化，以前吸引最优秀的外国人，现在一旦降低门槛，引进对象相对扩大也是政策更开放的反映。 以2004年8月颁布《外国人在中国永久居留许可管理办法》为标志，中国的“绿卡”制度诞生至今，该制度已经实施了近10年。 统计数据显示，“绿卡”制度实施以来，中国“绿卡”年发行量只有248张。 中国的“绿卡”难拿的地方在于“绿卡”的发行门槛很高。 中国的“绿卡”，根据《外国人在中国永久居住许可管理办法》，分为投资类、任职类、亲属投靠类、特别贡献类。 这四类外籍人士中，只有符合条件规定的人才可以授予中国“绿卡”。 例如，投资者要拿“绿卡”，至少必须在中国直接、连续3年投资稳定，实际缴费的注册资本在50万美元以上。 “直接投资中国，三年情况稳定”的项目被拆解，有可能拒绝比尔盖茨。 另外，对于技术人员来说，办理“绿卡”需要担任副社长、副厂长等职务以上，连续工作4年，居留累计在3年以上。 这只是冰山一角。 再加上近年来我国移民人口远远大于流动人口，移民赤字巨大。 对此，移动民法学者、北京理工大学法学院教授刘国福认为，这与中外造成人才环境的反差是分不开的。 “与发达国家相比，中国的经济社会快速发展还有很大差距，毕竟人要走高。 另外，我们至今仍严格的吸引外国人的政策。 ”。 刘国福告诉21世纪经济报道记者。 拓宽人才引进渠道 “虽然留学回国率在上升，但与新加坡等一点点的国家相比，我们还有差距。 这说明我们能赢得的人也很多。 例如，在外出还没有回来的人中，回国的动机很强，也是有魅力的对象。 ”吴帅说。 近年来，随着我国经济社会持续转型快速发展，对高层次人才的诉求越来越迫切，我国创业迅速发展的外籍高层次人才数量迅速增加。 特别是2008年国际金融危机以后，以“千人计划”为首的海外高层次人才引进工作整体迅速推进。 通过“千人计划”引进的人才包括清华大学的钱颖一、公司的李彦宏、邓中翰、风险投资家邓峰、赵令欢等众多海外精英。 从2008年开始，中国启动了海外高层次人口引进计划(简称“千人计划”)。 数据显示，截至今年5月23日，1306名外籍人才及其家属、各部委和省级人民政府推荐的高层次人才获得中国“绿卡”。 在全球范围内，“绿卡”制度是主要发达国家开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的重要制度。 要长期留住一个国家需要的外国高层次人才，使这些人才能够永久居留，同时必然要给予国民待遇，也是外来人才落户的必要保障。 中国和全球化智库主任王辉耀此前在研讨会上表示:“绿卡、入籍制度是各国引进和规划顶级人才的根本保障。” 他认为，要引起人才，就应该放宽“绿卡”政策。 刘国福也向21世纪经济新闻记者表示，要提高“绿卡”引进外来人才的吸引力，就必须降低“绿卡”的门槛。 “一是改变‘绿卡’过去比较单一的类别，增加一点独立的类别； 二是不以主观判断为基准，以客观判断为基准；三是《绿卡》要求不重视职位。 ” 以科技人才为例，作为专业人才并不一定担任副社长等指导性职位。 如果给每个职位设定条件，科技人才申请“绿卡”的道路一定会受阻。 因此，外国人不知道自己是符合条件的人才，也不知道怎么做才是“人才”。 facebook的创始人马克·扎克伯格既不是副厂长也不是副教授。 像他这样的人根据现有的规定很可能无法申请技术类“绿卡”。 吴帅说，“绿卡”可以解决留学回国人员权益保障的问题，是相应的权益与身份的对接。 只有处理好这些问题，人才才能自发地回来，吸引和留住外来人才。 但是，吴帅也表示，降低门槛并不是没有门槛，而是在全球人口流动的背景下，我们只是有选择地选择必要的人才，并不是所有人都会进去。