“国务院：整改决不允许“走过场””

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取消委托，一口气推行行政审查若干事项的计划，并付诸实行

李克强总理于7月16日主持召开国务院常务会议，听取国务院发布的政策措施推进情况鉴证报告，强调要部署狠抓落实改进，加强责任，落实落实，讲求实效。

会议指出，为了树立勤政守信的良好政风，推进已出台的政策措施的落实，近期国务院派出8个考核小组，在各地区、各部门自我调查的基础上，对16个省、27个部门和单位进行了考核。 总的来看，地方和部门推行各项政策措施取得了积极进展，政策效果逐渐显现，对稳定增长、促进改革、结构调整、惠民生发发挥了重要意义。 但是，在鉴定中也发现了一个问题。 一是部分政策执行环节多、进度慢、一点地方部门重新定位落实轻、存在责任转嫁现象。 有些干部缺乏责任意识，遇到困难“隐退”、“不走”、“不担当”、“懒散”的政治松懈，有些则是选择性地执行、象征性地执行。 这不仅暴露出地方和部门对掌握执行的认知偏颇、作风不牢固，也反映出稍深一点的体制机制弊端。 会议要求，对查勘发现的问题，不仅要依法追究责任说明责任，而且要编制清单、定时限、落实责任、逐项改进、兑现承诺。 需要细化补助措施的，应当限期公布； 条件不完全具备的，应当促进尽快到达； 结构不完善的，要牢固建立机制，确定责任人，抓紧完善相关法规制度。 情况必须限期向国务院报告，决不允许“走题”，确保政策措施的全面落实。

会议强调，必须坚定不移地为改革寻找动力。 今年要继续强调行政精简与权力下放开放相结合，停止铆钉、落实取消权力下放行政审查部分事项的计划，进一步提高“含量”。 撤销一切非行政许可审查，不得违规转入内部审查。 加快投融资体制改革，推出和执行越来越多的向社会资本开放的项目。 通过政策出台后实施的“前一公里”和政策落地的“最后一公里”，比较有效地减少中间环节，充分激发市场活力和社会创造力。 二、要在落实定向控制措施方面持续发力。 在加快金融支持实体经济特别是中小企业和“三农”相关政策的落实，缓解公司融资难、融资贵问题方面，尽快看到实效。 加快前期就业，落实配套资金等相关条件，推进铁路、城市基础设施、重大水利工程等建设。 搞好政策组合与协调，促进外贸稳定增长，促进节能环保、内容消费、养老、健康、文化创意设计等产业快速发展。 加快棚户区改造、新型城市化等建设。 抓紧落实促进高校毕业生就业创业的相关政策。 三、要注意建立考核长效机制。 各地区、各部门必须建立常态化的考核机制，加强上下级联动和实务协调，建立第三方判断制度，接受社会评议和监督。 对检测出的问题必须坚决纠正的地方面临的困难，国务院有关部门必须切实做好服务，帮助处理。 用立行立改的实际行动增强政府公众的信服力，使各项政策落地生根开花，造福人民，为今后的快速发展打下更好的基础。

许多经济学家对《经济参考报》记者表示，这次国务院常务会议侧重于落实地方改革政策，这在当前非常重要。 北京大学中国经济计算研究中心副主任蔡志洲表示，中国在过去很长一段时间内高速增长，也产生了很多深刻的矛盾，但这些矛盾基本上可以从体制机制中找出原因。 这意味着由这些矛盾引起的经济增长放缓，不容易依靠总量控制来处理，只能依靠改革。

清华大学中国和世界经济研究中心主任李稻葵认为，“稳定增长政策只能在短期内发挥作用，目前中国经济存在的问题大多是深层次的，那就是激发了社会民众和投资者巨大热情的一系列改革方案尚未落实。” 特别是各地、各级政府官员自主创新实验的多项改革项目没有推进，许多地区正常经济决策停滞，没有人承担责任。 这种疏于展望的不作为局面对整个经济的快速发展极为有害。 因此，当务之急是如何整顿官员队伍，肃清腐败，推进各地和各级政府部门创新、简政放权，形成果敢负责、锐意进取的新局面。 这是中国经济在明年、后年以及今后几年能否恢复健康的关键。

中国经济体制改革研究会副会长陈剑表示，政府过度的行政审查，影响了市场经济潜能和效率的发挥。 减少对微观经济的参与，首先包括以下拷贝:。 一是政府不应该发挥市场主体的作用。 二是政府不得直接组织融资和运营项目。 三是不违法设立行政许可和市场准入。