“监狱也能拖欠狱警工资?”

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原标题:在监狱也可以拖欠狱警的工资

辽宁省铁岭监狱拖欠狱警工资20年。 这与狱警“全额保障”刑政改革措施的漏洞有关，有关部门必须以依法行政的态度来应对狱警的需求。

“难领工资”是一个古老的话题，与外出打工的劳动者有缘。 但是辽宁省铁岭监狱的狱警们，现在也加入了这个行列。

据中国之声报道，辽宁省铁岭监狱从1993年开始到1993年，一直拖欠狱警的部分工资和津补助金。 今年6月，铁岭监狱公布了工资补发方案，但狱警非常不满。 一个是工资不足20年，但方案只处理了1993年至2003年10年的工资不足。 二是以前的铁岭监狱是省直机关，之后有属地管理的趋势，按照以前的工资计算方法监狱必须重新发放给各警察3万到5万元，现在只重新发放了3千到5千元，减少了近10倍。

应该说监狱工资不足不是新问题，其根本是监狱财政资金不足，监狱改革不彻底。

早在1994年，《监狱法》就规定:“国家保障监狱改造罪犯所需经费。 监狱人民警察经费、罪犯改造经费、监狱设施经费和其他专项经费被列入国家预算”，但长期以来，许多监狱的经费没有全额保障。 结果，基层监狱为了“生存”必须经营公司来增加收益。 监狱作为教育、改造犯人的司法机关和市场经营的主体，不可避免地存在角色冲突，也容易滋生腐败问题。

为此，到了2003年，国务院批准了司法部《监狱体制改革试点工作指导意见》，启动了“全额保障、监狱企业分离”的监狱体制改革。 年4月，国务院关于监狱法实施和监狱工作情况的报告显示，全年财政资金占监狱经费支出的比例达到87.9%。 但是，由于全额没有保障，监狱系统的历史借款依然很严重。 就像这次明确的铁岭监狱欠薪长达20年的问题一样，像病灶一样经常发作是典型的脚注，影响狱警的士气，容易导致腐败。

在这次欠薪风波中，记者问:“为什么本应该补发三五万工资，却变成了三五千？” 铁岭监狱工会主席刘润说:“辽宁省监狱局向铁岭监狱发放差额资金，40%的工资需要监狱自己处理，监狱效益不好，工资发放困难。” 辽宁省有关方面有没有按照国家规定，对监狱实施全额资金？ 铁岭监狱还违反经营吗？ 否则，为什么要说“利润不好”呢？ 去年4月，在铁岭监狱，监狱如开超市一样，监狱向犯人高价出售白酒、携带私人物品等，是否与监狱经费支付不足有关，这一混乱十分明显。

要知道，公务员的报酬纠纷不适用《劳动法》，没有“可诉性”，不能通过劳动仲裁、司法起诉处理，只能在政府体系内部通过起诉处理。 要处理这个案件，辽宁省监狱管理局和省财政局必须表现出对基层警察负责的态度，依法行政，真正落实《监狱法》，保障监狱经费的全额支付，不让监狱再次走上“经营生活”的歪门邪道？ 这20年的经费未支付，不能再拖了。

□袁伊文(法律工作者)