“贾康：财税改革配套方案即将公布”

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财政科学研究所所长贾康在中国环保产业峰会上表示，财税改革相关文件即将出台，预计年内房地产税和环境税将没有实质性动静。 国务院快速发展研究中心副主任刘世锦在同一场合表示，中国从高速增长向中高速增长的转型过程尚未完成，房地产投资增速有所下降后，也找到了中国经济下滑的底线。 这个房地产下行不是短期的周期性拐点，而是长期的历史拐点。

财税改革相关文件出台

贾康表示，财税改革的一系列相关文件即将公布。 具体文案包括推进一系列预算管理改革，提高透明度，实现全口径预算的完善性。 在具体管理形式上，今年将编制三年中期滚动预算，今后将实现全面展望。 其次是中央和地方财税管理体系的调整。 从完整的立法中确定业务权，开通业务权和预算操作支出科目，形成一系列可以合作运营的业务权明细表。 新预算法通过后，地方自主债务将在程序、风险控制、新闻披露、信用评级等方面进入新水平。

今年在税制改革方面，将继续推进增值税改革，努力一年多覆盖全领域，其次，增税后的地方收入资源税和房地产税有望成为地方税的主力税种。 但是，嘉康强调，这一进程将是渐进的。 预计新的补助方案将消费税改革作为重要事项引入，成为地方收入的第一来源之一。

他说，今年的环境税首要是推进立法，年内没有实质性的动向。 不动产税也在立法之前，但直到现在不动产税还没有被纳入人民代表大会立法事业计划。 因为这一年内没有实质性的动向。

不动产的下行是长时间的拐点[/s2/]

国务院快速发展研究中心副主任刘世锦在同一个场合表示，中国从高速增长向中高速增长的转型过程还没有完成，中国经济的下行底线还没有搞清楚。

在他看来，迄今为止中国经济的高增长主要由高投资拉动。 高投资中，基础设施、房地产、制造业投资占中国投资的80%-85%。 其中，制造业投资由变量而非自变量拉动，由基础设施投资、房地产投资和出口拉动。

“通俗地解释说，要想中国高投资下来，基础设施、房地产、出口三只靴子必须落地。 ’刘世锦表示，中国基础设施投资高峰期约在2000年左右，近几年比重逐渐下降，出口增速也有所下降。 这是因为唯一还没有落地的靴子是不动产。 这双靴子落地后，基本上也找到了中国经济高速增长的底线。

国研中心的研究结果表明，该房地产中出现的拐点不是短期的周期性拐点，而是长期的拐点。 在中国工业化和城市化进程中，房地产诉求的高峰期已经出现，今后将基本拉平、逐步回调，预计未来几年房地产投资将难以维持5%的增长率，房地产迎来历史性的拐点。

刘世锦认为，如果中国经济短期内下跌速度过快，政府必须采取宏观调控措施。 但是，宏观调控措施的目的是抬起底盘。 中国目前的诉求还很大，但问题是相当多的诉求受体制限制而无法释放，所以至少有一部分刺激应该与改革相结合。