“官员独董离职数只占百分之十几 被疑为好处输送纽带”

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“官员独董”的构成和报酬情况

“官员独董”:报酬在000万美元以上的“花瓶”

有人指出，在中组部清洁官员在公司任职引起“官员独董”离职潮的去年，a股单独董事共获得4.25亿元的报酬，没有发挥应有的作用

最近，中组部以回答记者提问的形式，公布了中央清扫官在公司任职的程序。 其中，最引人注目的是上市公司的官员独立董事，在这一轮的离职。

从人员规模来看，我国已经初步建立了独董制度，去年a股上市企业向近8000名独董支付了4.25亿元的报酬，其中“官员独董”的报酬达到7733.34万元。 从公司治理方面看，“中国式独董”仍未有效承担“完整的现代公司治理结构”、“维护小股东利益”的使命。

作为完整的公司治理从海外引进的独董制度，在我国经过10多年的迅速发展，被舆论称为“花瓶”，但“官员独董”被质疑为利益输送的纽带。 专家认为，此次“官员独董”的整理有助于市场公平竞争。 今后，通过增加独立董事人数的比重，可以增加独立董事的发言权。

120多名“董事独董”辞职

最近，中组部相关负责人介绍，去年10月以来，全国党政领导干部在公司打工40，700多人，其中省级干部229人。

此次集中整理，源于去年10月中组部《关于进一步规范党政领导干部在公司打工问题的意见》(以下简称《意见》)。 该意见对党政领导干部在公司的工作提出了新的要求，确定禁止在职领导干部在公司兼职，也对退休后领导干部在公司的工作行为作出了更严格的规定。

由于上市公司的新闻公开性，此次集中清理，不少上市公司纷纷对外发布公告，称企业独立董事辞职。 许多公告称，独立董事辞职是根据“中组部的文件精神。 ”。

根据wind的统计数据，从去年10月19日至今，沪深两市近300人主动要求独立董事辞职，涉及约300家上市公司。 这300人中，至少有120人以上的“官员独董”。 “官员独董”是指一家公司雇用现任或离职的政府官员，担任企业公司的独立执行董事。

年11月11日，中国国旅(行情、问诊)宣布，独立董事王开元以年龄为理由劝告独董辞职。 资料显示，王开元曾任民航总局副局长、中国国际航空空企业总裁等职。 这是自18日公布后，a股首次辞职的“省部级”独董。

据统计，最高在中央级机关工作的“官员独董”共有412人，最高在省级机关工作的有427人，这两个“官员独董”合计占总数的近8成。

7月22日，民生银行(行情、问诊)宣布独立董事巴曙松辞职。 公告中，民生银行表示:“根据国务院快速发展研究中心要求所有上市公司独立董事辞职的规定，已申请独立董事及董事会相关专门委员会辞职。”

7月24日晚，五洲交通(行情、问诊)、新海宜)、中国快速发展等多家企业发布公告，宣布企业“官员独董”辞职。

“明确政府和市场的关系”

据《南方周末》报道，沪深两市2532家上市公司年报和年一季度报告统计结果显示，目前a股“官员独董”901人，加上1人兼任多家企业独董，共有1101人，这些独董分布在816家上市公司。 沪深两市平均每2.3家上市企业就有一个“官员独董”。 从年报公布的薪酬来看，这些“董事独董”领取的年薪共计7733.34万元。 发改委系统是“官员独董”的首要来源，有133人( 12.1% )“官员独董”在发改委系统工作过，财政系统官员占“官员独董”总人数的11%。

与901名“官员独董”相比，120多人辞职只占总数的10几%，许多“官员独董”仍然在职。

中国社科院经济研究所研究员剧锦文在接受新京报记者采访时表示，“早期，我国企业的独立董事以会计师、律师、专家学者居首位，‘官员独董’大量出现是近几年的事。”

锦文说，我国企业中大量涌现“官僚独董”，聘请曾有名的官僚来独董，有可能为企业获取越来越多的资源。 “让官僚当独董，对公司非常有利，会导致不公平的竞争。 ”

中欧陆家嘴(行情、问诊)国际金融研究院执行副院长刘胜军表示:“官员独董加剧了公权力的寻租和兑现。”

对于此次“官员独董”的整理，剧锦文表示:“根本目的是重新明确政府与市场的关系。”

锦文表示，通过限制官员在企业担任独董，断绝了公司与政府建立的不正当关系，迫使政府在不受利益集团干扰的情况下制定更公正的政策，公司关注市场而不是政府。 而且，限制官员在企业担任独董，切断一些人利用残威通过公司出租的“隧道”，也是当前反腐斗争的原意。

171人，在4家企业担任独董

自2001年证券监督管理委员会要求各上市公司建立“独立董事”制度以来，“独立董事”在我国已经存在了超过十年。 但是，在这十年中，“独立董事”面临着“不廉”、“不勤”、“独立自主”、“不擅长”的疑问。

2001年，证券监督管理委员会印发了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》，要求各上市公司建立独立董事制度。

独立董事是指独立于企业股东，且不在企业内任职，与企业或企业经营管理者没有重要的业务联系和专业联系，对企业事务进行独立评价的董事。 证券监督管理委员会在上述指导意见中，将独立董事定义为“在上市公司中不担任董事以外的职务，且不存在可能干扰被聘用的上市公司及其主要股东独立的客观评价关系的董事”。

但是，独立董事自成立以来，一直受到质疑。

证券监督管理委员会规定，大体由独立董事兼任的上市公司不得超过5家，但去年5月，媒体宣布，中国人民大学商学院会计学系副主任、emba中心主任徐经长担任6家上市公司的独立董事。 徐经长也冠以“最牛独董”的称号。

除了徐经长被曝光外，中国人民大学商学院教授郭国庆、南京大学管理学院副院长王跃堂、上海财经大学会计学科教授潘飞也兼任6家上市公司的独立董事。

据统计，目前a股共有63人，担任5家上市公司的独立董事，兼任4家公司的有171人。

兼任多家上市公司的独立董事，是否能真正了解关联企业的情况备受怀疑。 上市公司独董频繁缺席上市公司董事会，也印证了这种担忧。

2006年，深交所谴责丽江旅游(行情、问诊)前德国董杨苍，连续6次缺席董事会，未能勤奋履行独立董事职责。

年6月，因3名独立董事缺席年度股东大会，上海医药(行情、问诊)收到上海证券交易所的监管函。

根据深交所公布的年企业治理报告，年，深市企业约有9成处于“通信投票”的状况。

独董与企业的“和谐”

不仅出席率低，投票时独立董事和企业也一直“和谐”。 根据上述报告，每年只有一家主板企业的独董认为修改章程的条款与企业法、证券法相矛盾，另一家主板企业独董对企业的两项议案投了弃权票。

与不投反对票的独立董事相比，投反对票的独立董事必须面对从上市公司出局的情况。

2004年，乐山电力(行情、问诊)独立董事程厚博和刘文波发现企业有不当担保行为，金额巨大，决定聘请会计师事务所审查企业债务。 但是，乐山电力的干部以“不知道”和“乐山市政府没有批准”为由拒绝了。 程刘二人最终黯然辞职。

今年6月，对年度鉴定报告投反对票的两位独立董事也同样在天目药业(行情、问诊)被炒鱿鱼。

年，漳泽电力(行情、问诊)独董杨治山因涉嫌漳泽电力内幕交易案被公安机关刑事拘留，将中国式独董置于更不自然的位置。

刘胜军表示，独立董事是否履行职责，只能靠任职者自身的自觉。

去年德董总共获得了4亿2500万的报酬[/s2/]

1940年美国颁布的《投资企业法》被认为是独立董事产生的标志。 该法规定，投资企业的董事会成员中40%以上应该是独立的人。 其制度设计的目的也在于控制股东和管理层的内部控制，防止损害企业整体利益。

独立董事制度的迅速发展，被称为独立董事制度革命。 据报告，2000年1000家美国企业中，董事会中独董占比为81.1%。

目前，a股有独立董事近8000人。 年，a股上市公司向独立董事支付了4亿2500万元的报酬。 从形式上说，经过13年的迅速发展，我国建立了独立董事制度。

但是，这些数量庞大的独立董事并没有承担起完善的公司治理使命。 在众多上市公司的造假事件中，独立董事无法发挥应有的作用。 许多“官员独董”让独立董事对“花瓶”的质疑增加了官商交易的“旋转门”。

分解表明，独立董事制度的目的是约束经理，更好地保护股东。 但是，在我国，独董被控股股东和经理指定，难以发挥平衡的作用，退休高官因其政治资源和人脉而备受推崇。

据锦文介绍，我国目前企业独立董事的比例远远小于内部董事，话语权小，投反对票不能改变企业的决定。 “将来可以增加独立董事的比例，提高独立董事的发言权。 ”