“卫计委：“单独两孩”为“普遍两孩”探路”

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国家计生委主任李斌23日表示，通过实施单独的子女政策，今后可以进一步调整完整的生育政策，积累城乡、地区、民族间生育政策的基本统一经验。

国家计生委主任李斌23日表示，通过实施单独的子女政策，今后可以进一步调整完整的生育政策，积累城乡、地区、民族间生育政策的基本统一经验。

李斌23日向第十二届全国人大常委会第六次会议证明了关于全面调整生育政策的决议草案。 李斌说，有必要适应我国人口和经济社会快速发展的新形势，尊重人口快速发展的规律，顺应人民群众的期望，调整完整的生育政策。 目前，我国低生育水平长时间稳定，劳动力资源比较丰富，社会抚养负担轻，调整完整生育政策的条件成熟，时机有利。

李斌表示，20世纪70年代以来，在全国人民的共同努力下，计划生育取得了巨大成果，人口激增得到比较有效的遏制，为缓解资源环境压力、促进经济持续快速发展、保障和改善民生做出了巨大贡献，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础 进入本世纪以来，我国人口形势发生了重要的变化。 人口数量仍然是我国长期面临的基本国情，人口素质、结构、分布等已成为影响经济社会快速发展的重要因素。

她指出，我国的低生育水平稳定下降。 20世纪90年代初，中国妇女总生育率降至更替水平以下，目前为1.5至1.6。 如果维持目前的生育政策，总生育率将持续下降，总人口在达到高峰后迅速减少，从而影响人口长期均衡的快速发展。

她说，我国人口结构性问题日益突出。 年，劳动年龄人口开始减少，比上年减少345万人； 2023年以后，年均减少约800万人。 老龄化加速，老年人口在20世纪30年代初达到4亿，占总人口的比例将从现在的1/7上升到1/4。 出生人口性别比长期居高不下，这20年来一直在115以上，年仍高达117.7。

李斌还提出，实行“两口子”政策，不会对我国粮食安全和教育、卫生、就业等基本公共服务造成较大压力。 我国粮食安全和基本公共服务资源配置规划都是以年总人口14.3亿，2033年前后总人口达到峰值15亿左右为基数制定的。 预计政策调整后，今后一个时期，出生人口将适当增加。 的总人口在13亿8000万人以内，不会超过13亿9000万人的“十二五”规划调控目标，也不会突破国家人口快速发展远景规划目标。