“重庆秘密:“分区战术”下的第一”

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年上半年，重庆以10.9%的gdp增速位居全国31个省(市区)首位，也是重庆市自去年9月提出“五大功能区域”快速发展战术以来，重庆经济的首个半年报。 “分区”战术 7月30日，重庆市政府召开了关于年上半年全市经济社会快速发展状况的新闻发布会，重庆市政府副秘书长张智奎表示，上半年重庆是“五个功能区域” 环境保护“五大功能区域”快速发展战术的提出，始于年9月召开的中共重庆市委第四期第三次全体委员会。 根据这一快速发展战术，重庆市分为城市功能核心区、城市功能扩展区、城市快速发展新区、渝东北生态涵养快速发展区、渝东南生态保护快速发展区五个区域，快速发展的目标和模式各有侧重。 在五个区域中，城市功能核心区是重庆主要城市的旧城区，渝中区没有其典型代表农业人口，区域业态以商业、服务业为主，且面临土地紧张，产业转型任务紧迫。 城市功能拓展区的代表是渝北区、江北区的新开发等待区，也是重庆两江新区产业快速发展的核心区，如笔记本电脑代工、汽车制造等庞大体积的成熟产业构成了该区的产业核心。 城市功能扩展区以三角山、长寿、铜梁等渝西区县为代表，其快速发展面临着工业化和城市化的双重任务，其小的经济区块量和低的城市化率更意味着这些区县介于较大的提高空之间。 渝北东北生态涵养快速发展区、渝东南生态保护快速发展区位于巴斯山脉、三峡库区内陆和武陵山脉内陆，由于先天的自然条件，这两个地区快速发展产业的各种价格异常高昂。 孙政才重庆市委书记在前述会议上表示，重庆地区之间、城乡之间的自然条件、资源存量、快速发展现状和快速发展潜力等差异较大，各地区的快速发展战术定位、快速发展思路、快速发展目标和支撑政策也应出现差异 从年上半年各地区的宏观数据来看，重庆地区的快速发展在一定程度上实现了“快还是慢”的战术。 另一方面，渝东北、渝东南两个地区增长速度明显下降，低于全市平均水平。 根据重庆市统计局公布的数据，上半年渝东北生态涵养快速发展区和渝东南生态保护快速发展区gdp增长率分别为10.5%和9.7%，低于全市平均增长率0.4个百分点和1.2个百分点。 可以比较的是，《五大功能区域战术》提出前，年前三季度上述两个区域的增长率分别为13.6%和14.3%，分别比全市平均增长率高0.8个百分点和1.5个百分点。 另一方面，强调“经济阻滞量快速增长”的城市功能扩张区、城市快速发展新区两个区域，在重庆经济整体增长率下降的情况下，仍保持着较高的增长速度。 统计数据显示，上述两个地区上半年增长率分别为13%和11.6%，与年前三季度基本持平。 此外，面临产业升级、“集装箱交换”任务的城市功能核心区增长速度减缓，但其第三产业增加值占gdp的比重达到70%，在全国也处于领先水平。 增长主力 7月3日，重庆三角山、铜梁两县撤县设区，渝西两区县被纳入重庆市快速发展新区范围内。 年，三角山县生产总值301亿9000万元，比去年同期增长16.6%，铜梁县生产总值226亿1500万元，是近年来两地区城市化和工业化高速发展其“晋升”的重要原因之一。 重庆市委书记孙政才在上述两个区的成立大会上指出，要摆脱县设区的效果，最终要通过快速发展来检验，牢固树立“全市团结”的思想，以“五个功能地区”的快速发展战术的实施为中心，成为城市 他说，三角山要把工业快速发展放在更加突出的位置，促进产业集群快速发展，铜梁要大力推进新型工业化。 三角山的迅速发展源于重庆笔记本电脑代工领域的迅速发展，重庆三角山工业园区已陆续引进惠科、展览、精元等208家笔记本电脑相关公司，其中39家实现生产， 另外，三角山产业快速发展的另一个亮点是装备制造，目前三角山引进了中联重科(行情、问诊)、中国嘉陵)、台湾统一等188家装备制造公司，其中中联重科等96家开始建设，嘉陵、统一等80家开始生产 铜梁区委一位官员告诉经济预警记者，铜梁的构想是以工业化和城市化带动增长，铜梁区位于川渝交界地带，区内蒲鲁工业园区距离重庆主城区仅50多公里，承接主城区的产业有很大特点 “7月在蒲鲁地区开始了车载音响视频系统的生产项目。 这个项目主要在主城市的汽车整车厂进行，年产值将达到10亿元。 ”这位官员说。 并且，重庆的城市功能扩张区也从今年开始实现工业总产值的高速化，重庆两江新区的大部分区域位于重庆的城市功能扩张区内。 这个新区管委会的一位官员对经济注意报记者说，今年是两江新区成立的第四年，头三年，两江新区建设的要点任务是打好基础，第一是道路、桥梁、小区、水电基础设施，还进行了招商引资。 从今年上半年开始，更多的大项目将陆续进入投产阶段，两江新区的规模和增长速度将很快显现。 统计数据显示，重庆两个对经济增长具有重要拉动作用的地区，城市功能扩张区和城市快速发展新区在工业增加值和工业投资方面均为重庆主力。 上半年城市功能扩张区规模工业总产值比去年同期增长19.7%，占42.3%； 城市快速发展新区上半年完成工业投资969.88亿元，增长32.8%，占全市投资比重从去年年底的51.8%上升到55.94%，带动全市工业投资增长16.8个百分点。 并且，在全国房地产领域形势低迷的情况下，重庆市功能扩张区和城市快速发展新区房地产开发投资增速分别达到28.7%和35.2%，高于重庆市整体22.1%的平均水平，这也是两地区保持高速增长的重要动力。 成千上万的投资 重庆市政府副秘书长张智奎7月30日在上述新闻发布会上表示，重庆下半年将抓住7个方面的要点工作，着力保持重庆经济稳定快速发展的势头 这些要点事业包括:真正落实“五大功能区”快速发展战术，抓好各项改革任务的落实，积极扩大内外开放，千方百计稳定投资，抓好经济社会运行中的各种风险。 除了 之前流传下来的稳定投资、扩大开放的措施外，重庆现在提出要大范围推进各项改革，加快ppp (公私合作模式)投融资体制改革，这可能会成为重庆下半年“稳定增长”的重中之重。 张智奎表示，重庆将在全力推进133个积分改革任务的基础上，增强快速发展动力，突出释放改革红利的25个积分改革专项。 在减少行政审批方面，重庆发布了《关于进一步深化投资体制改革的意见》，共同制定了《重庆市公司投资项目核准目录》和《重庆市产业投资禁止名录》，目前核准若干事项的仅为国民经济419个领域的11%。 而且，重庆也以“大部门制”改革的方法减少考核环节，激发民营经济活力为目标。 今年6月，重庆两江新区市场和质量监督管理局正式成立。 这个新部门由原新区直管范围内的工商管理、质量技术监督和食品药品监督管理部门合并而成，这个改革也是重庆25个重要的专业改革文案之一。 两江新区市场质量监督管理局局长何友生向经济注意报记者表示，此次整合将分离行政审批的4个职能事务科，全部进入综合大厅，分离原3个系统各局实际承担的共58个事项的所有事务科，设立行政审批科 据介绍，通过一系列改革，公司登记注册总时限从70个工作日缩短为2个工作日，社会类投资项目建设手续时限缩短为2/3以上，今年以来，实际考核时间平均比法定时限加快70%。 两江新区进行了相关改革，重庆也在全市深化了工商登记制度改革，但这些改革在上半年取得了一定成效。 据重庆市工商局副局长陈文渝介绍，上半年重庆全市新成立各类公司4.23万户，注册资本1633亿元，比去年同期分别增长33.74%和143.9%，这两个数据也创历史新高。 在推进投资方面，重庆政府期待的另一个措施是当地国企的混合所有制改革。 今年6月底，重庆市国有资产监督管理委员会共抛出首批总额2650亿元的“大单”，涉及25家市属要点国企110个项目。 目前，一些项目正在引起民营公司的关注，但重庆力帆集团董事长尹明善就公开表示，“对其中至少三四个项目很有意思”。 但总体来说，这些国资项目能否在下半年带动民营企业投资的“爆发”，还需谨慎。