“环保部注销62名“挂靠”环评工程师 专家建议领域市场化”

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经记者李彪从北京出发

为了从根本上加强管理，环境保护部这次将目光投向了环境评估机构和环境评估工程师。

最近，《每日经济信息》记者从环境保护部网站获悉，环境保护部对62名“依赖”环境评估机构的环境评估工程师进行了批评，并注销了登记，填写了环境评估的可靠性新闻系统。 并根据规定验证和解决相关环评机构存在的问题。

根据要求取得环境评估工程师职业资格，未专职于环境评估网站的，不得担任环境评估网站专职技术人员。

对此，中国环境科学研究院研究员赵章元表示，这种环境评估工程师“挂职”的问题，助长了环境评估中徇私舞弊，大大降低了环境评估的实际作用和意义，需要加以遏制和完善。

发生系统内部的“倚靠”问题

从环境保护部这次通报的情况来看，从环境保护厅、环境保护监测中心、环境监测站、环境监测大队等环境保护系统中，除了少数环境保护工程师的“现在的事务所”为高校外，还出现了近9成的被通报者。

重庆两江志愿服务快速发展中心主任春季告诉《每日经济信息》记者，环境保护系统内部人员取得环境保护系统环境评价工程师资格在外多为“依托”，在国内所有省市非常普遍。

“挂职”问题的存在，一定会对环境保护局的环境评估的公平性产生巨大的影响。 春季，只要有一位副局长负责环境评估，地方环保局的环境评估企业就会直接“挂职”，每年都会从环境评估企业获得一定的收益。

对此，环境保护部要求各环评单位加强对专职技术人员的管理，杜绝“挂职”行为，不发生“人证分离”的情况。 取得环境评估工程师职业资格，未专职于环境评估网站的，不得担任环境评估网站的专职技术人员。

并强调，环境保护部在各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)提出环境评估资格申请单位初审意见时，应加强人员情况审查工作。 环境保护部将进一步严厉打击环境评估机构和人员的各种违法违规行为，及时向社会公布，完善环境评估机构和人员的诚信体系。

事实上，在该通报发布前夕，环境保护部发布了《关于开展年度建设项目环境影响评价机构抽查工作的通知》，要求对地址在北京、河北、吉林、福建、江西、河南、贵州、陕西的285家环境评价机构进行抽查。 抽样检查与“环境评价机构中是否存在外部机构的‘强制命令’者”有关。

章元说，下一轮环评工作的抽查范围应该进一步扩大。

大部分工程师资格在系统内部

全国目前有1万多名环境评估工程师。 由于历史原因，环境保护系统内部的人大部分都有环境评估工程师的资质。 春天说，这种现象的原因是，环保系统很多人去参加考试的时候，考试比较容易，几乎都能通过。

据春季介绍，环境评估工程师资格目前很有市场，比较有价值，通常每年可以获得数万美元的收益。 但是，一名具有环境评估工程师资格的环境保护系统工作人员放弃了现有的公务员身份，不愿意盈利，因此选择了“挂职”的方法。

另外，作为环境评估企业愿意接受“强制命令”的环境影响力较大的理由，春季，针对全国1150多家环境评估机构，目前上市的环境评估技术人员实际上供给不足，环境保护系统内部人员的“强制命令”也成为严重现象。

年初，重庆两江志愿服务快速发展中心涉嫌向环境保护部环境影响评价部门兼职，提交了环境保护局、环境监测站、环境执法监察大队、判断中心等环境保护系统人员共129人的通报名单。

显然，无论是《公务员法》、环境保护系统内部人员的“挂职”方法，还是环境保护技术人员对工作的要求，都难以立足。

但是，面对当前环保体系员工身份和市场诉求不足，是摆在面前的现实问题。

如何消除“挂职”问题，保障环评工程师数量诉求平衡？ 据春季介绍，目前环境保护系统的环境保护机构大部分为事业单位，多发生环境保护系统自行审批、自行监管的情况，而且目前环境保护企业取得资格也受到限制，整个环境保护系统的环境保护资格审批相对关闭。 提出应在春季使环境评估机构这一领域市场化，全面开放环境评估工程师注册考试，以全面开放促进竞争和快速发展，最终消除“挂职”等现象。